多重邏輯視角下的公共利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制——以基層食品安全執(zhí)法為例
發(fā)布時(shí)間:2021-09-03 17:01
既有研究忽視了政府的利益結(jié)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制對(duì)公共利益的影響。在"淘汰賽"任務(wù)中,地方政府的執(zhí)法行為遵循著政治聯(lián)合體、回應(yīng)壓力、屬地責(zé)任的多重邏輯。多重邏輯交互運(yùn)行,影響了地方政府對(duì)公共利益的追求。在內(nèi)容界定上,地方政府以"屬地"為基礎(chǔ)來(lái)劃定公共利益的受益范圍,以上級(jí)政府的政策意圖、本級(jí)政府的底線目標(biāo)為內(nèi)核來(lái)確定公共利益的具體內(nèi)容。在實(shí)現(xiàn)手段上,地方政府通過(guò)議事協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)平衡部門(mén)利益,通過(guò)控制權(quán)來(lái)主導(dǎo)執(zhí)法部門(mén)的行動(dòng),通過(guò)"策略主義"行為來(lái)趨利避險(xiǎn)。地方政府對(duì)公共利益的追求,可能帶來(lái)執(zhí)法地方化、執(zhí)法回應(yīng)性不足、利益運(yùn)作替代"規(guī)則之治"的后果。
【文章來(lái)源】:求索. 2020,(01)CSSCI
【文章頁(yè)數(shù)】:10 頁(yè)
【文章目錄】:
一 問(wèn)題與進(jìn)路
二 政府執(zhí)法的多重邏輯:一個(gè)分析框架
(一)政治聯(lián)合體的邏輯
(二)回應(yīng)壓力的邏輯
(三)屬地責(zé)任的邏輯
三 政府如何追求公共利益:案例分析
(一)執(zhí)法部門(mén)之間的利益沖突
(二)地方政府平衡部門(mén)利益
(三)地方政府的執(zhí)法目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)策略
四 公共利益的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
(一)公共利益的內(nèi)容界定
1.屬地責(zé)任劃定公共利益的受益范圍
2.公共利益包含上級(jí)政府的政策意圖
3.公共利益包含地方政府的底線目標(biāo)
(二)公共利益的實(shí)現(xiàn)手段
1.地方政府通過(guò)議事協(xié)調(diào)機(jī)制平衡部門(mén)利益
2.地方政府通過(guò)控制權(quán)主導(dǎo)執(zhí)法部門(mén)的行動(dòng)
3.地方政府通過(guò)“策略主義”行為趨利避險(xiǎn)
(三)地方政府主導(dǎo)執(zhí)法的意外后果
1.可能加劇執(zhí)法地方化
2.可能降低執(zhí)法的回應(yīng)性
3.趨利避險(xiǎn)可能成為政府運(yùn)行的基本原則
【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
[1]條塊體制下縣域政府的動(dòng)員機(jī)制——以A縣階段性重點(diǎn)工作為例[J]. 田先紅. 求索. 2019(06)
[2]執(zhí)法能力的損耗與重建——以基層食藥監(jiān)執(zhí)法為經(jīng)驗(yàn)樣本[J]. 劉楊. 法學(xué)研究. 2019(01)
[3]行政發(fā)包制[J]. 周黎安. 社會(huì). 2014(06)
[4]公共治理背景下的行政執(zhí)法權(quán)配置——以控?zé)焾?zhí)法為例[J]. 王青斌. 當(dāng)代法學(xué). 2014(04)
[5]作為國(guó)家治理體系的法治體系[J]. 喻中. 法學(xué)論壇. 2014(02)
[6]激勵(lì)設(shè)計(jì)、上下級(jí)互動(dòng)和政企關(guān)系[J]. 練宏. 公共行政評(píng)論. 2013(01)
[7]社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與地方分權(quán)——中國(guó)食品安全監(jiān)管實(shí)行地方分級(jí)管理的原因[J]. 曹正漢,周杰. 社會(huì)學(xué)研究. 2013 (01)
[8]中國(guó)政府的治理模式:一個(gè)“控制權(quán)”理論[J]. 周雪光,練宏. 社會(huì)學(xué)研究. 2012(05)
[9]壓力型體制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的策略主義邏輯[J]. 歐陽(yáng)靜. 經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較. 2011(03)
[10]論行政自由裁量權(quán)的內(nèi)部控制[J]. 崔卓蘭,劉福元. 中國(guó)法學(xué). 2009(04)
本文編號(hào):3381505
【文章來(lái)源】:求索. 2020,(01)CSSCI
【文章頁(yè)數(shù)】:10 頁(yè)
【文章目錄】:
一 問(wèn)題與進(jìn)路
二 政府執(zhí)法的多重邏輯:一個(gè)分析框架
(一)政治聯(lián)合體的邏輯
(二)回應(yīng)壓力的邏輯
(三)屬地責(zé)任的邏輯
三 政府如何追求公共利益:案例分析
(一)執(zhí)法部門(mén)之間的利益沖突
(二)地方政府平衡部門(mén)利益
(三)地方政府的執(zhí)法目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)策略
四 公共利益的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
(一)公共利益的內(nèi)容界定
1.屬地責(zé)任劃定公共利益的受益范圍
2.公共利益包含上級(jí)政府的政策意圖
3.公共利益包含地方政府的底線目標(biāo)
(二)公共利益的實(shí)現(xiàn)手段
1.地方政府通過(guò)議事協(xié)調(diào)機(jī)制平衡部門(mén)利益
2.地方政府通過(guò)控制權(quán)主導(dǎo)執(zhí)法部門(mén)的行動(dòng)
3.地方政府通過(guò)“策略主義”行為趨利避險(xiǎn)
(三)地方政府主導(dǎo)執(zhí)法的意外后果
1.可能加劇執(zhí)法地方化
2.可能降低執(zhí)法的回應(yīng)性
3.趨利避險(xiǎn)可能成為政府運(yùn)行的基本原則
【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
[1]條塊體制下縣域政府的動(dòng)員機(jī)制——以A縣階段性重點(diǎn)工作為例[J]. 田先紅. 求索. 2019(06)
[2]執(zhí)法能力的損耗與重建——以基層食藥監(jiān)執(zhí)法為經(jīng)驗(yàn)樣本[J]. 劉楊. 法學(xué)研究. 2019(01)
[3]行政發(fā)包制[J]. 周黎安. 社會(huì). 2014(06)
[4]公共治理背景下的行政執(zhí)法權(quán)配置——以控?zé)焾?zhí)法為例[J]. 王青斌. 當(dāng)代法學(xué). 2014(04)
[5]作為國(guó)家治理體系的法治體系[J]. 喻中. 法學(xué)論壇. 2014(02)
[6]激勵(lì)設(shè)計(jì)、上下級(jí)互動(dòng)和政企關(guān)系[J]. 練宏. 公共行政評(píng)論. 2013(01)
[7]社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與地方分權(quán)——中國(guó)食品安全監(jiān)管實(shí)行地方分級(jí)管理的原因[J]. 曹正漢,周杰. 社會(huì)學(xué)研究. 2013 (01)
[8]中國(guó)政府的治理模式:一個(gè)“控制權(quán)”理論[J]. 周雪光,練宏. 社會(huì)學(xué)研究. 2012(05)
[9]壓力型體制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的策略主義邏輯[J]. 歐陽(yáng)靜. 經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較. 2011(03)
[10]論行政自由裁量權(quán)的內(nèi)部控制[J]. 崔卓蘭,劉福元. 中國(guó)法學(xué). 2009(04)
本文編號(hào):3381505
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