我國(guó)基金會(huì)信息披露法律制度的問(wèn)題與對(duì)策研究
本文關(guān)鍵詞:我國(guó)基金會(huì)信息披露法律制度的問(wèn)題與對(duì)策研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】:基金會(huì)在我國(guó)于上世紀(jì)80年代萌芽,雖然起步較晚,但是發(fā)展迅速;饡(huì)在整合社會(huì)資源、彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政不足、促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展等公益事業(yè)方面發(fā)揮了不可忽視的作用。基金會(huì)作為一類(lèi)新型社會(huì)組織,隨著公眾對(duì)公益事業(yè)的關(guān)注和基金會(huì)信用危機(jī)事件頻發(fā),有關(guān)基金會(huì)信息披露問(wèn)題逐漸被學(xué)界重視。近年來(lái)基金會(huì)公信力受到普遍質(zhì)疑,公益捐款額大幅度降低,這對(duì)基金會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的消極作用,那么,重塑基金會(huì)地位乃是當(dāng)下之要?jiǎng)?wù)。本文從法律規(guī)制的角度,深入發(fā)掘我國(guó)基金會(huì)信息披露存在的問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的學(xué)理對(duì)策,提出完善基金會(huì)信息披露相關(guān)法律規(guī)范的學(xué)理建議,在制度研究中探索基金會(huì)信息披露及時(shí)、完整、準(zhǔn)確的可能性,為重塑基金會(huì)的公信力做出應(yīng)有的嘗試和努力。 本文以基金會(huì)現(xiàn)行法律規(guī)范為研究切入點(diǎn),在基金會(huì)法律層面、行政規(guī)范層面、規(guī)章層面以及其他規(guī)范性文件,提煉我國(guó)基金會(huì)現(xiàn)行立法對(duì)基金會(huì)信息披露的規(guī)制模式,結(jié)合基金會(huì)信息披露的法律適用情況與現(xiàn)實(shí)狀況,在此基礎(chǔ)上全面了解我國(guó)基金會(huì)信息披露的制度實(shí)踐樣態(tài)。通過(guò)梳理可以發(fā)現(xiàn),,我國(guó)基金會(huì)信息披露存在著很多問(wèn)題。主要體現(xiàn)為:其一,基金會(huì)信息披露內(nèi)容法律規(guī)定立法粗略,信息披露內(nèi)容不完整;其二,基金會(huì)法律規(guī)范中沒(méi)有明確指定披露媒體,信息披露的及時(shí)性差,公眾普遍對(duì)基金會(huì)信息披露方式不滿意,信息披露內(nèi)容質(zhì)量低;其三,基金會(huì)信息披露的監(jiān)督機(jī)制不健全,基金會(huì)監(jiān)管實(shí)行雙重管理體制,雙方監(jiān)管責(zé)任界定不清,相互推脫責(zé)任或爭(zhēng)相監(jiān)管問(wèn)題嚴(yán)重,基金會(huì)日常監(jiān)管力度弱;其四,法律責(zé)任作為法律規(guī)制的最后一道壁壘,保障法律的規(guī)范的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。以上問(wèn)題的出現(xiàn),在制度實(shí)踐層面根本在于基金會(huì)信息披露法律責(zé)任規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng),操作性低,致使基金會(huì)信息披露責(zé)任規(guī)制機(jī)制功能的失效。 基于對(duì)基金會(huì)信息披露制度問(wèn)題的發(fā)掘與提煉,本文從法律規(guī)制的角度提出有關(guān)基金會(huì)信息披露法律制度完善的學(xué)理建議。首先,在基金會(huì)信息披露立法方面,提高基金會(huì)整體法律位階、理順相關(guān)的行政法規(guī)和規(guī)章制度、制定詳細(xì)、具體的實(shí)施細(xì)則。其次,在基金會(huì)信息披露內(nèi)容方面,擴(kuò)充披露范圍,詳細(xì)內(nèi)容規(guī)定,將依法披露的信息披露的內(nèi)容文本化,有效保證信息披露內(nèi)容的完整、有效。再次,在基金會(huì)信息披露方式方面,以法律形式確定基金會(huì)信息披露的指定媒體,樹(shù)立“品牌效應(yīng)”,加強(qiáng)基金會(huì)官方網(wǎng)站的設(shè)立推廣,根據(jù)具體信息披露的性質(zhì)、周期配合相應(yīng)的披露方式,確保信息披露的及時(shí)性、有效性。第四,在基金會(huì)基金會(huì)信息披露監(jiān)管方面,鼓勵(lì)基金會(huì)的登記設(shè)立,加強(qiáng)基金會(huì)信息披露日常監(jiān)管。完善基金會(huì)激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化稅收激勵(lì)政策。最后,在基金會(huì)信息披露救濟(jì)體系方面,進(jìn)一步細(xì)化、明確信息披露不合格的行政責(zé)任,提高行政處罰的操作性和執(zhí)行力,對(duì)此嘗試增加民事責(zé)任和刑事責(zé)任的法律救濟(jì)方式,構(gòu)建基金披露全面違法救濟(jì)體系。
【關(guān)鍵詞】:基金會(huì) 信息披露 現(xiàn)狀 法律完善
【學(xué)位授予單位】:吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2015
【分類(lèi)號(hào)】:D922.182
【目錄】:
- 摘要4-6
- Abstract6-9
- 引言9-11
- 一、 我國(guó)基金會(huì)信息披露法律制度現(xiàn)狀11-20
- (一) 我國(guó)基金會(huì)信息披露規(guī)范淵源多元化11-12
- (二) 我國(guó)基金會(huì)信息披露規(guī)范類(lèi)別跨度大12
- (三) 我國(guó)基金會(huì)信息披露規(guī)范內(nèi)容趨向細(xì)致化12-14
- (四) 我國(guó)基金會(huì)信息披露規(guī)范已形成基本框架體系14-16
- (五) 我國(guó)基金會(huì)信息披露法律規(guī)范下的現(xiàn)實(shí)狀況16-20
- 二、 我國(guó)基金會(huì)信息披露存在的問(wèn)題分析20-29
- (一) 我國(guó)基金會(huì)信息披露的立法操作性低20-21
- (二) 我國(guó)基金會(huì)信息披露內(nèi)容范圍狹窄21-23
- (三) 我國(guó)基金會(huì)信息披露方式效果差23-25
- (四) 我國(guó)基金會(huì)信息披露監(jiān)督力度弱25-27
- (五) 我國(guó)基金會(huì)信息披露責(zé)任規(guī)制執(zhí)行力低27-29
- 三、 我國(guó)基金會(huì)信息披露法律制度的學(xué)理展望29-38
- (一) 我國(guó)基金會(huì)信息披露法律體系可操作性的制度設(shè)想29
- (二) 我國(guó)基金會(huì)信息披露實(shí)體內(nèi)容范圍的擴(kuò)充與建構(gòu)29-31
- (三) 我國(guó)基金會(huì)信息披露方式效果實(shí)現(xiàn)的制度設(shè)想31-32
- (四) 我國(guó)基金會(huì)信息披露監(jiān)督體系的建構(gòu)32-36
- (五) 我國(guó)基金會(huì)信息披露法律救濟(jì)體系的設(shè)定與構(gòu)成36-38
- 結(jié)語(yǔ)38-39
- 參考文獻(xiàn)39-41
- 作者簡(jiǎn)介及科研成果41-42
- 致謝42
【參考文獻(xiàn)】
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