發(fā)布時(shí)間：2017-04-30 02:16

  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》按日連續(xù)處罰制完善研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：嚴(yán)重環(huán)境污染事件的頻發(fā),所帶來(lái)的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其損害的本身。柴靜的《穹頂之下》紀(jì)錄片讓人倍感緊張和焦慮,其所反映出環(huán)境污染呈現(xiàn)出的爆發(fā)式的諸多原因。單從法律角度來(lái)講,立法的模糊,制度的失靈,執(zhí)法者的不作為和無(wú)奈等等,使得“違法成本低,守法成本高”成為一種常態(tài),這種局面需要得到一定程度的遏制和改善,成為亟待解決的問(wèn)題。2014年4月24日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》,此次修改貫徹了“生態(tài)文明”的執(zhí)政理念,通過(guò)“頂層設(shè)計(jì)”以法律的形式將許多新的制度融入到環(huán)境法中,以“零容忍”、“亂世用重典”的態(tài)度向環(huán)境污染宣戰(zhàn)。其中在眾多新制度中最大亮點(diǎn)之一莫過(guò)于確立了“按日連續(xù)處罰”制,把“末端治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸搭^治理”,不僅將起到很好的預(yù)防作用,而且有效的制止、規(guī)制和加大懲罰違法行為的力度。一方面,不僅是對(duì)持續(xù)多年“違法成本低,守法成本高”詬病的回應(yīng)和補(bǔ)救,也有效的震懾“責(zé)令改正,拒不改正”的排污者,提高其違法成本。另一個(gè)面,該制度為守法者創(chuàng)造了良好的、公平的市場(chǎng)環(huán)境,為其有序的競(jìng)爭(zhēng)提供了保障性的機(jī)制。本文在查閱已有的研究成果基礎(chǔ)之上,特別是參看了不少有關(guān)學(xué)者對(duì)于重慶和深圳的立法模式分析思考的文章,以及最新關(guān)于該制度的理論解讀。同時(shí)基于新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》中作出的重大調(diào)整和新增加的制度內(nèi)容,并結(jié)合環(huán)保部出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》規(guī)定等進(jìn)行問(wèn)題分析。闡述了確立“按日連續(xù)處罰”制的主要原因,如處罰數(shù)額較少,處罰力度有限,處罰標(biāo)準(zhǔn)不一,環(huán)境污染自身特有的連續(xù)性,經(jīng)濟(jì)成本效益等方面。緊接著對(duì)該制度的有關(guān)性質(zhì)學(xué)說(shuō),以及為何我國(guó)選擇執(zhí)行罰性質(zhì)的原因作了說(shuō)明。接下來(lái)進(jìn)一步說(shuō)明了該制度的主要內(nèi)容,其中需要正確把握和理解的條款以及要堅(jiān)持的原則進(jìn)行了一一提示。然而最為重要的是對(duì)該制度的主要內(nèi)容進(jìn)行了評(píng)析,找出需要完善之處。其一,對(duì)該制度的基本內(nèi)容,適用對(duì)象、范圍、實(shí)施程序等進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)析;其二,對(duì)該制度與行政法中的制度銜接進(jìn)行評(píng)析,如行政救濟(jì)、滯納金、代履行、法院強(qiáng)制執(zhí)行等,針對(duì)以上的不足之處提出了個(gè)人的一些見(jiàn)解,希冀該制度不斷得到完善,實(shí)施更加實(shí)用有效,能夠很好的遏制當(dāng)前環(huán)境污染的不斷加深,真正達(dá)到立法的有效預(yù)期。
【關(guān)鍵詞】：按日連續(xù)處罰 行政救濟(jì) 行政處罰 行政強(qiáng)制 裁量基準(zhǔn)
【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：D922.68
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 緒論10-13
• 第一章 按日連續(xù)處罰制相關(guān)問(wèn)題概述13-27
• 第一節(jié) 按日連續(xù)處罰制的概念界定13
• 一 概念13
• 二 特征13
• 第二節(jié) 確立按日連續(xù)處罰制的主要原因13-18
• 一 環(huán)境罰款處罰制度的本身問(wèn)題14-15
• 二 環(huán)境違法行為的連續(xù)性15-16
• 三 符合經(jīng)濟(jì)成本效益原理16
• 四 加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的迫切需要16-18
• 第三節(jié) 按日連續(xù)處罰制性質(zhì)分析18-21
• 一 按日連續(xù)處罰制的有關(guān)學(xué)說(shuō)18-19
• 二 與“一事不再罰”原則的關(guān)系19
• 三 選擇執(zhí)行罰性質(zhì)的原因分析19-21
• 第四節(jié) 按日連續(xù)的執(zhí)行原則21-23
• 一 處罰法定原則21-22
• 二 公眾參與原則22
• 三 懲教相結(jié)合原則22
• 四 信息公開(kāi)原則22-23
• 第五節(jié) 按日連續(xù)處罰的基本內(nèi)容23-27
• 一 適用條件23-24
• 二 適用范圍24-25
• 三 計(jì)罰方式25
• 四 實(shí)施程序25-27
• 第二章 按日連續(xù)處罰制中存在的不足27-35
• 第一節(jié) 制度基本內(nèi)容存在的問(wèn)題27-32
• 一 適用對(duì)象較模糊27
• 二 適用范圍較狹窄27-28
• 三 處罰基數(shù)不統(tǒng)一28
• 四 裁量基準(zhǔn)欠缺28-30
• 五 實(shí)施程序待完善30-31
• 六 罰金使用缺乏規(guī)制31
• 七 未建立企事業(yè)單位內(nèi)部舉報(bào)制度31
• 八 缺乏守法激勵(lì)和柔性執(zhí)法31-32
• 第二節(jié) 按日連續(xù)處罰制與行政法律制度銜接問(wèn)題32-35
• 一 如何進(jìn)行行政救濟(jì)32
• 二 適用《行政強(qiáng)制法》“滯納金”的問(wèn)題32-33
• 三 與《行政強(qiáng)制法》第四十五條的關(guān)系33
• 四 “拒不改正”與是否“代履行”的問(wèn)題33
• 五 與申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的問(wèn)題33-35
• 第三章 完善按日連續(xù)處罰制的有關(guān)思考35-43
• 第一節(jié) 完善按日連續(xù)處罰制度的基本內(nèi)容35-40
• 一 明確適用對(duì)象的含義35
• 二 擴(kuò)大適用范圍35
• 三 統(tǒng)一處罰基數(shù)35-36
• 四 設(shè)計(jì)裁量基準(zhǔn)36
• 五 健全實(shí)施程序36-37
• 六 規(guī)制罰金的使用37-38
• 七 建立企事業(yè)單位內(nèi)部舉報(bào)制度38-39
• 八 采取守法激勵(lì)和柔性執(zhí)法39-40
• 第二節(jié) 按日連續(xù)處罰與行政制度的銜接40-43
• 一 與行政救濟(jì)的銜接40-41
• 二 難以適用“滯納金”41
• 三 未突破《行政強(qiáng)制法》第四十五條規(guī)定41-42
• 四 “拒不改正”不適應(yīng)“代履行”42
• 五 與申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的銜接42-43
• 結(jié)論43-44
• 參考文獻(xiàn)44-46
• 個(gè)人簡(jiǎn)歷46-47
• 致謝47

【參考文獻(xiàn)】

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中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 鄭曉紅;我國(guó)環(huán)境污染行政罰款標(biāo)準(zhǔn)研究[D];西南大學(xué);2013年

  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》按日連續(xù)處罰制完善研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：336066