發(fā)布時間：2021-06-09 05:26

　　隨著我國城市化進程的加快,因舊城區(qū)改建而進行的房屋征收被各地政府提上日程。我國《憲法》與《物權(quán)法》都明確了符合公共利益是征收的前提要件,但并未解釋何為公共利益。首次對公共利益的概念進行界定的是在2011年頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》。通過列舉首次解釋了何為公共利益,是立法上的一大進步。然而,該條例第八條第五項對于舊城區(qū)改建房屋征收的規(guī)定較為模糊,建設項目的公益性判斷陷入爭議。一方面,公共利益是典型的不確定性法律概念,具有抽象性、時代性等特征而難以具體描述,立法上也難以給出確切的定義;另一方面,舊城區(qū)改建涉及多種利益關(guān)系的平衡,如果不能妥當處理,易引發(fā)社會矛盾和糾紛。這些問題都使得舊城區(qū)改建中房屋征收的公共利益要件解釋和判斷成為難題。舊城區(qū)改建中房屋征收的公共利益要件可劃分為舊區(qū)要件和規(guī)劃要件。舊區(qū)要件是指《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條第五項的規(guī)定,它要求對危房集中、基礎設施落后的地段進行房屋征收。立法上對危險房屋和基礎設施的類型有相關(guān)規(guī)定,但集中、落后等表述較為模糊,缺乏合理的量化指標。同時舊區(qū)要件具有區(qū)域性特征,基于征收建設實際和城市規(guī)劃的需要,也可以把地段內(nèi)部分非... 

【文章來源】：華東師范大學上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：51 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
    一、研究背景及意義
    二、研究現(xiàn)狀綜述
    三、研究方法
    四、論文框架
第一章 公共利益要件的立法根據(jù)
    第一節(jié) 公共利益要件的立法演進
        一、以國家建設需要為起點的早期立法
        二、從拆遷到征收的立法演進
    第二節(jié) 公共利益要件的立法現(xiàn)狀
        一、征收條例中的公共利益條款
        二、公共利益的構(gòu)成要件
        三、公共利益的程序制約
第二章 公共利益要件之“舊區(qū)要件”
    第一節(jié) 舊區(qū)要件的法律要素
        一、危房集中
        二、基礎設施落后
    第二節(jié) 司法裁判中的舊區(qū)要件
        一、區(qū)域性:危房新房一并征收
        二、統(tǒng)一性:符合城市規(guī)劃要求
第三章 公共利益要件之“規(guī)劃要件”
    第一節(jié) 規(guī)劃要件的法律概念
        一、征收的規(guī)劃控制
        二、規(guī)劃的公共利益屬性
    第二節(jié) 公共利益與商業(yè)利益的爭議
        一、商業(yè)開發(fā)是否違背公共利益
        二、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃
    第三節(jié) 超出規(guī)劃范圍的房屋征收合法性
        一、合法性的例外情形
        二、規(guī)劃與公共利益的沖突
第四章 公共利益實現(xiàn)的程序要件
    第一節(jié) 地方立法的創(chuàng)新:“二次征詢”程序
        一、“二次征詢”程序的由來
        二、“二次征詢”的法律概念及內(nèi)容
    第二節(jié) 司法實踐的態(tài)度:二次征詢符合公共利益
        一、“二次征詢”的關(guān)聯(lián)案件
        二、以程序正當反推公共利益
    第三節(jié) 二次征詢程序存在的問題
        一、征詢對象的確定
        二、征詢能否實現(xiàn)公眾參與
結(jié)語
參考文獻
后記



本文編號：3220032