我國民族自治地方享有自治立法權(quán)和地方性法規(guī)制定權(quán),從五個自治區(qū)自設立以來、三十個自治州自我國《立法法》修改五年以來的立法權(quán)行使狀況看,自治地方立法機關(guān)總體上偏好于地方性法規(guī)制定權(quán),在一定程度上造成了自治立法的萎縮。在影響民族自治地方立法權(quán)選擇的諸多因素中,對這兩種立法權(quán)權(quán)限界分的認識不足是一個重要因素。行使民族自治地方自治立法權(quán)的主體是人民代表大會,自治立法權(quán)的客體是自治地方少數(shù)民族的"本民族內(nèi)部事務"和本地的公共事務,在該立法權(quán)限上可以實施變通。雖然自治立法權(quán)在主體、客體和權(quán)限上與地方性法規(guī)制定權(quán)存在一定程度的重疊,但兩者屬于不同性質(zhì)的立法權(quán),從理論上和實際操作中都可以將這兩種立法權(quán)的主體、客體和權(quán)限三個要素結(jié)合起來,對其進行明確區(qū)分、合理配置和規(guī)范運用。 

【文章來源】：政治與法律. 2020,(07)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：13 頁

【文章目錄】：
一、民族自治地方的立法權(quán)選擇偏好及引發(fā)的爭議
    (一)民族自治地方立法權(quán)的選擇偏好
    (二)影響民族自治地方立法偏好的主要因素
        1．立法權(quán)限劃分狀況的影響
        2．立法機關(guān)能力因素的影響
        3．立法程序因素的影響
    (三)關(guān)于民族自治地方兩種立法權(quán)權(quán)限的爭議
二、民族自治地方自治立法權(quán)的主體
    (一)原初意義上的主體與規(guī)范實踐中的主體
    (二)歸屬主體與行使主體
三、民族自治地方自治立法權(quán)的客體
    (一)“本民族內(nèi)部事務”
        1.1952年《實施綱要》中的“本民族內(nèi)部事務”
        2.1984年我國《民族區(qū)域自治法》中的“本民族內(nèi)部事務”
    (二)民族自治地方的公共事務
    (三)與民族自治地方自治立法權(quán)相關(guān)的“本民族內(nèi)部事務”和“本地公共事務”客體間的關(guān)系
        1．“本民族內(nèi)部事務”的主體以民族身份作為識別標準
        2．本地公共事務的主體以公民身份作為識別標準
        3．“本地公共事務”不能吸收“本民族內(nèi)部事務”
四、民族自治地方自治立法權(quán)限———兼析與地方性法規(guī)制定權(quán)的關(guān)系
    (一)民族自治地方自治立法權(quán)與地方性法規(guī)制定權(quán)的區(qū)分
    (二)對兩種立法權(quán)關(guān)系相關(guān)觀點的評述
五、結(jié)論


【參考文獻】：
期刊論文
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[3]論民族自治地方自治法規(guī)立法權(quán)與地方性法規(guī)立法權(quán)的協(xié)調(diào)[J]. 雷偉紅.  中南民族大學學報(人文社會科學版). 2018(04)
[4]《立法法》修改后自治州一般地方立法權(quán)與自治立法權(quán)關(guān)系研究[J]. 鄭毅.  法學評論. 2018(04)
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[8]民族區(qū)域自治立法權(quán)與一般地方立法權(quán)的關(guān)系——以“優(yōu)惠照顧理論”范式為視角[J]. 沈壽文.  廣西民族研究. 2016(03)
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本文編號：3200301