《行政處罰法》實(shí)施面臨組織、規(guī)范、效能等方面的問(wèn)題。整體主義、放管結(jié)合、高效便民是《行政處罰法》修改應(yīng)關(guān)注的三個(gè)"新原則"。整體主義在中西方具有共識(shí),《行政處罰法》應(yīng)當(dāng)以整體主義重塑組織法與行為法,在行刑銜接制度中創(chuàng)設(shè)檢察罰、法院罰。放管結(jié)合是《行政處罰法》修改的改革背景,宜賦權(quán)給地方限制人身自由和有礙市場(chǎng)統(tǒng)一之外的行政處罰設(shè)置權(quán),并借助《行政處罰法》的修改規(guī)定依職權(quán)行政行為的一般條款。高效便民是《行政處罰法》修改的"行政"基礎(chǔ),宜通過(guò)簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易程序、調(diào)查程序、執(zhí)行程序,推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流。 

【文章來(lái)源】：華東政法大學(xué)學(xué)報(bào). 2020,23(04)北大核心CSSCI

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【文章目錄】：
目次
一、《行政處罰法》的實(shí)踐難題
    （一）盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的部門(mén)執(zhí)法難題
        1.執(zhí)法主體碎片化
        2.協(xié)同效應(yīng)不足
    （二）該放的沒(méi)有放開(kāi)、放到位,該管的沒(méi)有管住、管好
        1.地方行政處罰立法權(quán)限不足
        2.處罰種類(lèi)不能滿足實(shí)踐需求
        3.監(jiān)管能力受制于制度漏洞
    （三）執(zhí)法效率不高
        第一,執(zhí)法權(quán)威度不高。
        第二,守法激勵(lì)措施少。
        第三,執(zhí)法管理科學(xué)化程度不夠。
二、整體主義:《行政處罰法》修改的系統(tǒng)邏輯
    （一）理念:以整體主義理念重塑組織法與行為法
    （二）事例:在行刑銜接制度中創(chuàng)設(shè)檢察罰、法院罰
        1.矯正預(yù)防類(lèi)行政處罰在移送前作出
        2.制裁類(lèi)行政處罰可改由檢察院或者法院合并處理
三、放管結(jié)合:《行政處罰法》修改的改革背景
    （一）理念:《行政處罰法》也要體現(xiàn)放管結(jié)合
    （二）事例一:放松行政處罰的設(shè)置權(quán)限
        1.賦予地方更多的處罰類(lèi)型設(shè)置權(quán)限
        2.廢除或提高規(guī)章設(shè)定罰款上限的規(guī)定
    （三）事例二:規(guī)定依職權(quán)行政行為的一般條款
四、高效便民:《行政處罰法》修改的“行政”基礎(chǔ)
    （一）理念:以高效便民統(tǒng)率行政處罰規(guī)則
        1.從粗放執(zhí)法到精準(zhǔn)執(zhí)法
        2.從單純依公法執(zhí)法到依公私法執(zhí)法
    （二）事例:通過(guò)簡(jiǎn)化內(nèi)外部程序推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流
        1.重構(gòu)簡(jiǎn)易程序的適用范圍與規(guī)則
        2.以電子支付制度革新罰繳分離制度
        3.規(guī)定1人執(zhí)法的例外情形
五、結(jié)語(yǔ):行政法治宜聚焦組織、規(guī)范、效能


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[5]民法典物權(quán)編的公私法治理問(wèn)題思考[J]. 袁雪石.  中州學(xué)刊. 2019(07)
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[8]執(zhí)法資源有限視角下的行刑銜接程序問(wèn)題研究[J]. 張紅,劉航.  行政管理改革. 2019(02)
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[10]人工智能在行政治理中的作用及其法律控制[J]. 宋華琳,孟李冕.  湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2018(06)



本文編號(hào)：3143030