2019年9月,栗戰(zhàn)書委員長在省級人大立法工作交流會上對做好地方立法工作提出明確要求。一年來,各地認真貫徹落實會議精神,推動地方立法工作取得了新成果。2019年10月至2020年9月,31個省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會共召開40次人民代表大會會議和254次人大常委會會議,制定省級地方性法規(guī)263件,修改516件,廢止79件,批準地方性法規(guī)和自治條例、單行條例900余件（含"制定""修改"和"廢止"）。在立法效率上,本階段地方人大努力克服疫情影響,立法審議效率顯著提升,同時也存在部分三審、四審通過的法規(guī);在立法主題上,地方人大著力在促進高質量發(fā)展立法、惠民立法、環(huán)保立法、弘德立法、協(xié)同立法等五大重點領域及人大組織制度上做文章,為經濟社會發(fā)展和人民追求美好生活提供法律保障。 

【文章來源】：地方立法研究. 2020,5(06)

【文章頁數】：13 頁

【部分圖文】：

新制定地方性法規(guī)審議次數統(tǒng)計

進一步分析新制定地方性法規(guī)的審議時間(如圖3所示),在263部新制定地方性法規(guī)中,平均每部地方性法規(guī)從一審到最終通過約需4.7個月。其中,在初審當次常委會會議上即一審通過的占19%,初次審議后1～2個月、3～4個月審議通過的分別占29%、25%,顯示出地方立法的較快節(jié)奏。同時,還值得注意的是,《浙江省地方金融條例》經過18個月審議后通過,《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》經過近2年時間審議后通過,《四川省糾紛多元化解條例》經過3年時間審議后通過,以及上文中提及的四審通過的《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作條例》,自2019年7月初審至2020年6月四審通過,審議過程接近一年時間。這些情況也從一個側面凸顯出地方立法工作在保持較快審議節(jié)奏的同時,部分法規(guī)的通過難度也在持續(xù)加大。三、本階段地方性法規(guī)的主要內容

分時間段考察,2019年10月至11月,各省(區(qū)、市)召開人大常委會會議31次,制定地方性法規(guī)45件,修改89件,廢止23件,保持了較為平穩(wěn)積極的立法態(tài)勢。2019年12月至2020年1月,各地人大進入大會工作模式,立法數量明顯下降。2020年2月至5月,受新冠肺炎疫情影響,除有關專門決定外,地方立法數量出現(xiàn)一定程度下降。2020年6月至9月,各地在疫情防控常態(tài)化要求下,統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展與疫情防控,多次加開人大常委會會議,在各項重點領域明顯加快了立法速度,立、改、廢數量均創(chuàng)同期新高(見圖1)。(三)批準設區(qū)的市(州)地方性法規(guī)情況


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