本文關(guān)鍵詞：行政規(guī)則及其司法效力，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：行政規(guī)則是相伴與現(xiàn)代行政權(quán)擴(kuò)張所產(chǎn)生的,面向紛繁、復(fù)雜的行政事務(wù),行政機(jī)關(guān)在實(shí)施法律活動中經(jīng)常會受到行政法制滯后的困擾。為提高行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平,行政機(jī)關(guān)通過制定具有內(nèi)部效力的行政規(guī)則,以實(shí)現(xiàn)規(guī)范和指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)管理社會公共事務(wù)以及提供公共服務(wù)。依據(jù)行政法理論,行政規(guī)則屬于內(nèi)部行政的范疇,其規(guī)則不能對外發(fā)生效力。然而我國行政法學(xué)界研究行政規(guī)則,在研究的邏輯起點(diǎn)層面上比較混亂,有堅(jiān)持行政規(guī)則的內(nèi)部抽象行政行為說,也有結(jié)合我國行政法制中的“其他規(guī)范性文件”賦予行政規(guī)則新的內(nèi)涵,主張行政規(guī)則是除行政法規(guī)和規(guī)章以外的規(guī)范性文件。基于目前研究的混亂,本文主張行政規(guī)則的性質(zhì)應(yīng)回歸到傳統(tǒng)行政法理論中去,行政規(guī)則應(yīng)界定為內(nèi)部抽象行政行為。基于上述行政規(guī)則性質(zhì)的定位,雖然作為抽象性的規(guī)范性文件,但只能發(fā)生內(nèi)部效力,無法對行政相對人以及司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生約束力。但隨著行政規(guī)則的適用,其效力的內(nèi)部性會遭到突破,行政規(guī)則能夠間接地影響行政相對人的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)發(fā)生行政規(guī)則效力外溢時(shí),司法應(yīng)由旁觀者轉(zhuǎn)向被動干預(yù)者,通過司法審查的橋梁性作用,認(rèn)可行政規(guī)則的司法效力。因此,行政規(guī)則的司法效力的取得的基礎(chǔ)與認(rèn)定便是本文研究的重點(diǎn)。在研究行政規(guī)則及其司法效力時(shí),主要使用了規(guī)范與實(shí)證相結(jié)合以及跨學(xué)科的研究方法。行政規(guī)則是一個(gè)學(xué)理概念,研究時(shí)必須從事實(shí)和規(guī)范兩個(gè)層面展開研究,于事實(shí)層面上揭示行政規(guī)則的本質(zhì)與本源,于規(guī)范層面上研究行政規(guī)則效力。在研究行政規(guī)則及其司法效力時(shí),亦借助于多學(xué)科的知識,將行政規(guī)則置于多維視角予以檢視。通過研究,本文在行政規(guī)則的認(rèn)識以及司法效力方面都有所收獲。行政規(guī)則作為學(xué)理性概念,雖其內(nèi)涵比較確定但外延則比較豐富,組織性行政規(guī)則、解釋性行政規(guī)則、裁量性行政規(guī)則以及補(bǔ)充性行政規(guī)則的彰顯出多樣性,其司法效力的取得與確認(rèn)亦存在較大差異。
【關(guān)鍵詞】：行政規(guī)則 軟法 委托代理 司法效力
【學(xué)位授予單位】：揚(yáng)州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 中文摘要2-3
• Abstract3-6
• 1 引論6-11
• 2 行政規(guī)則的規(guī)范內(nèi)涵11-18
• 2.1 行政規(guī)則的概念11-12
• 2.2 行政規(guī)則的特征12-13
• 2.3 行政規(guī)則的分類13-18
• 2.3.1 組織性行政規(guī)則14
• 2.3.2 解釋性行政規(guī)則14-15
• 2.3.3 裁量性行政規(guī)則15-16
• 2.3.4 補(bǔ)充性行政規(guī)則16-18
• 3 行政規(guī)則效力的邏輯前提18-26
• 3.1 軟法視野下行政規(guī)則的結(jié)構(gòu)18-21
• 3.1.1 軟法概念的解讀18-19
• 3.1.2 軟法結(jié)構(gòu)的解析19-20
• 3.1.3 行政規(guī)則與軟法結(jié)構(gòu)的契合性20-21
• 3.2 委托代理下行政規(guī)則的功能21-26
• 3.2.1 委托代理理論內(nèi)涵解讀21-22
• 3.2.2 行政執(zhí)法中委托代理問題22-24
• 3.2.3 委托理論下行政規(guī)則的功能24-26
• 4 行政規(guī)則司法效力的基礎(chǔ)與認(rèn)定26-37
• 4.1 組織性行政規(guī)則的司法效力26-29
• 4.1.1 組織性行政規(guī)則司法效力的客觀基礎(chǔ)26-27
• 4.1.2 組織性行政規(guī)則司法效力的確認(rèn)27-29
• 4.2 解釋性行政規(guī)則的司法效力29-31
• 4.2.1 解釋性行政規(guī)則司法效力的客觀基礎(chǔ)29-30
• 4.2.2 解釋性行政規(guī)則司法效力的確認(rèn)30-31
• 4.3 裁量性行政規(guī)則的司法效力31-34
• 4.3.1 裁量性行政規(guī)則司法效力的客觀基礎(chǔ)31-32
• 4.3.2 裁量性行政規(guī)則司法效力的確認(rèn)32-34
• 4.4 補(bǔ)充性性行政規(guī)則的司法效力34-37
• 4.4.1 補(bǔ)充性行政規(guī)則司法效力的客觀基礎(chǔ)34
• 4.4.2 補(bǔ)充性行政規(guī)則司法效力的確認(rèn)34-37
• 5 結(jié)語37-38
• 參考文獻(xiàn)38-42
• 致謝42-43

【相似文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：行政規(guī)則及其司法效力，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：307601