本文關(guān)鍵詞：征地留用地制度若干法律問(wèn)題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：征地留用地制度是一種重要的征地補(bǔ)償安置方式,在我國(guó)已有20多年的實(shí)踐,被征地農(nóng)民通過(guò)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)留用地分享城鎮(zhèn)化過(guò)程中的土地增值利益,解決了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低的難題,為被征地農(nóng)民后續(xù)發(fā)展提供了重要保障。實(shí)踐中,征地留用地制度與現(xiàn)行法律法規(guī)存在沖突,通過(guò)分析征地留用地制度現(xiàn)存問(wèn)題,提出完善征地留用地制度的建議。本文由導(dǎo)言、正文和結(jié)語(yǔ)三個(gè)部分組成,導(dǎo)言介紹了選題背景和意義、文獻(xiàn)綜述、研究方法以及本文的創(chuàng)新與不足,結(jié)語(yǔ)對(duì)征地留用地制度的發(fā)展進(jìn)行了展望。正文分為四章:第一章征地留用地制度概述。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展需要更多的建設(shè)用地,國(guó)有建設(shè)用地存量有限,必然通過(guò)征收集體土地來(lái)獲取城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的土地。為了解決征地的過(guò)程中征地補(bǔ)償?shù)�、被征地農(nóng)民無(wú)法分享土地增值利益等問(wèn)題,征地留用地制度應(yīng)運(yùn)而生。而后對(duì)征地留用地制度的概念和特點(diǎn),制度產(chǎn)生的背景,制度功能等方面進(jìn)行闡述,著重介紹了征地留用地制度的功能:提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),保障被征地農(nóng)民參與權(quán)和知情權(quán),提高被征地農(nóng)民的社會(huì)保障水平,賦予農(nóng)民后續(xù)發(fā)展的權(quán)利,減少了征地過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛。第二章主要闡述了征地留用地制度現(xiàn)存法律問(wèn)題。留用地權(quán)屬不統(tǒng)一,存在留用集體土地與留用國(guó)有土地兩種實(shí)踐;留用地的規(guī)劃與征地報(bào)審規(guī)劃不一致,與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃存在沖突;留用地開(kāi)發(fā)利用主體法律地位不明確,開(kāi)發(fā)利用方式不符合現(xiàn)行的法律規(guī)范,利用效率低;留用地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的收益分配標(biāo)準(zhǔn)和比例不明確。第三章從法理和法律規(guī)范兩個(gè)角度分析征地留用地制度現(xiàn)存問(wèn)題產(chǎn)生的原因。法理層面,土地發(fā)展權(quán)配置不合理,國(guó)家獨(dú)享土地發(fā)展權(quán),集體土地所有權(quán)人不能自主改變土地用途,征地過(guò)程中不能享有土地發(fā)展權(quán)補(bǔ)償,無(wú)法參與確定留用地的權(quán)屬和規(guī)劃。土地增值收益分配原則和標(biāo)準(zhǔn)不合理,忽視被征地農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù),由于缺少合理的分配原則,留用地比例和收益分配程序難以明確。法律規(guī)范層面,各地的征地留用地規(guī)則不統(tǒng)一,缺乏國(guó)家層面的指導(dǎo)性文件。國(guó)家壟斷土地使用權(quán)一級(jí)市場(chǎng),集體土地不能流轉(zhuǎn)。留用地規(guī)劃難以與現(xiàn)行規(guī)劃法協(xié)調(diào),留用地的規(guī)劃用途難以實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃法實(shí)施過(guò)程中缺少受規(guī)劃影響主體參與規(guī)劃的程序規(guī)范。第四章論述征地留用地制度的完善。明確留用地權(quán)屬,保障被征地農(nóng)民的規(guī)劃參與權(quán),重新界定立法機(jī)關(guān)在規(guī)劃制定過(guò)程中的作用和職能。明確集體資產(chǎn)股份權(quán),解決留用地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中收益分配問(wèn)題。界定公共利益的內(nèi)涵,限制政府征收權(quán)的行使,縮小征地范圍。同時(shí),建設(shè)“非公共利益”項(xiàng)目用地的法定獲取途徑。
【關(guān)鍵詞】：征地留用地 征地補(bǔ)償 土地增值分配 土地發(fā)展權(quán)
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：D922.33
【目錄】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 導(dǎo)言9-14
• 一、問(wèn)題的提出9-10
• 二、研究?jī)r(jià)值及意義10
• 三、文獻(xiàn)綜述10-12
• 四、主要研究方法12-13
• 五、論文結(jié)構(gòu)13
• 六、論文主要?jiǎng)?chuàng)新及不足13-14
• 第一章 征地留用地制度概述14-19
• 第一節(jié) 征地留用地制度產(chǎn)生的背景14-15
• 一、城鎮(zhèn)化與集體土地征收14
• 二、征地補(bǔ)償?shù)睦Ь?/span>14-15
• 第二節(jié) 征地留用地制度功能分析15-19
• 一、征地留用地制度的概念及發(fā)展過(guò)程15-16
• 二、征地留用地制度的功能16-19
• 第二章 征地留用地制度現(xiàn)存法律問(wèn)題研究19-24
• 第一節(jié) 留用地權(quán)屬及規(guī)劃中存在的問(wèn)題19-21
• 一、留用地的權(quán)屬不統(tǒng)一19
• 二、留用地規(guī)劃的法律困境19-21
• 第二節(jié) 留用地開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題分析21-24
• 一、開(kāi)發(fā)利用主體的法律地位不明確21
• 二、開(kāi)發(fā)利用方式的法律沖突21-22
• 三、留用地收益分配程序及標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題22-24
• 第三章 征地留用地制度法理研究及規(guī)范分析24-35
• 第一節(jié) 土地發(fā)展權(quán)配置的法理分析24-26
• 一、我國(guó)土地發(fā)展權(quán)配置現(xiàn)狀24
• 二、土地發(fā)展權(quán)配置不合理的影響24-26
• 第二節(jié) 土地增值利益分配的法理分析26-28
• 一、土地增值利益的形成26-27
• 二、土地增值利益分配不合理27-28
• 第三節(jié) 征地留用地制度規(guī)范研究28-35
• 一、征地留用地制度具體規(guī)范性文件研究28-30
• 二、征地留用地制度與現(xiàn)行法律規(guī)范的沖突30-35
• 第四章 征地留用地制度的完善35-45
• 第一節(jié) 明確留用地權(quán)屬，，完善留用地規(guī)劃35-38
• 一、厘清留用地權(quán)屬35-36
• 二、協(xié)調(diào)留用地安置與市政規(guī)劃36-38
• 第二節(jié) 合理確定留用地比例，明晰農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)38-43
• 一、以土地增值利益分配為視角確定留用地比例38-40
• 二、明確農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)40-43
• 第三節(jié) 界定公共利益的內(nèi)涵，確立非公益用地的法定獲取途徑43-45
• 一、明確公共利益的內(nèi)涵43-44
• 二、確立“非公共利益”用地的法定獲取途徑44-45
• 結(jié)語(yǔ)45-46
• 參考文獻(xiàn)46-50
• 在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果50-51
• 后記51-52

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前2條

1 金曉斌;魏西云;周寅康;黃亞云;李學(xué)瑞;;被征地農(nóng)民留用地安置模式適用性評(píng)價(jià)研究——分析浙江省典型案例[J];中國(guó)土地科學(xué);2008年09期

2 葉必豐;;城鎮(zhèn)化中土地征收補(bǔ)償?shù)钠降仍瓌t[J];中國(guó)法學(xué);2014年03期

  本文關(guān)鍵詞：征地留用地制度若干法律問(wèn)題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：298752