論行政規(guī)范性文件監(jiān)督機(jī)制 ——以備案審查程序?yàn)橹行?/H1>

發(fā)布時(shí)間：2021-01-13 08:06

　　行政規(guī)范性文件作為行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力的重要載體，它能有效增強(qiáng)上位法在實(shí)踐中的可操作性，為行政管理體系的不斷完善發(fā)揮重要作用。但目前對(duì)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制仍然存在欠缺，致使部分違法、不適當(dāng)行政規(guī)范性文件在實(shí)踐中難以得到及時(shí)糾正。同時(shí)，作為抽象行政行為的一種，失范行政規(guī)范性文件侵害的將是不特定多數(shù)人利益，甚至?xí)＜吧鐣?huì)穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件監(jiān)督機(jī)制的研究，對(duì)完善行政規(guī)范性文件監(jiān)督，使其更好的服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。備案審查程序在整個(gè)行政規(guī)范性文件監(jiān)督機(jī)制中占有重要地位，它的明確、細(xì)化有效增強(qiáng)了監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)可操作性；強(qiáng)化了立法機(jī)關(guān)監(jiān)督的權(quán)威；為公眾參與監(jiān)督提供了必要的渠道。根據(jù)備案審查程序的進(jìn)程，它主要可以分為啟動(dòng)、審查、糾錯(cuò)三個(gè)主要階段，其中啟動(dòng)程序主要包括備案審查啟動(dòng)、有權(quán)機(jī)關(guān)提出審查要求啟動(dòng)、公民、法人社會(huì)組織提出審查建議啟動(dòng)；審查程序主要包括審查的主體、標(biāo)準(zhǔn)以及審查的方式方法；糾錯(cuò)程序主要指有權(quán)機(jī)關(guān)針對(duì)審查過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題所采取的具體糾正措施。結(jié)合現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定和實(shí)踐中存在的問(wèn)題，要加強(qiáng)備案審查程序?qū)π姓?guī)范性文件監(jiān)督發(fā)揮實(shí)效應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：一、在啟動(dòng)程序上要通... 

【文章來(lái)源】：湘潭大學(xué)湖南省

【文章頁(yè)數(shù)】：40 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
前言
第一章 行政規(guī)范性文件監(jiān)督機(jī)制概述
    1.1 行政規(guī)范性文件范圍之界定
    1.2 行政規(guī)范性文件存在之必要性
    1.3 行政規(guī)范性文件接受監(jiān)督之必要性
    1.4 行政規(guī)范性文件接受監(jiān)督之法律規(guī)定
第二章 行政規(guī)范性文件備案審查程序
    2.1 我國(guó)備案審查程序之現(xiàn)有規(guī)定
        2.1.1 啟動(dòng)程序
        2.1.2 審查程序
        2.1.3 糾錯(cuò)程序
    2.2 我國(guó)備案審查程序之缺漏
        2.2.1 啟動(dòng)程序
            2.2.1.1 審查主體積極性欠缺
            2.2.1.2 接收備案主體存在權(quán)限交叉
        2.2.2 審查程序
            2.2.2.1 審查標(biāo)準(zhǔn)模糊
            2.2.2.2 公眾參與渠道不暢
        2.2.3 糾錯(cuò)程序缺乏監(jiān)督
    2.3 域外行政規(guī)范性文件審查程序之借鑒
    2.4 完善備案審查程序之意義
        2.4.1 增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)實(shí)可操作性
        2.4.2 增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制中立法、行政監(jiān)督權(quán)威性
        2.4.3 促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制中社會(huì)監(jiān)督的完善
第三章 完善行政規(guī)范性文件備案審查程序之對(duì)策
    3.1 啟動(dòng)程序之完善
        3.1.1 強(qiáng)化主動(dòng)審查職責(zé)
        3.1.2 合理劃分接收備案主體權(quán)限
    3.2 審查程序之完善
        3.2.1 細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)
        3.2.2 完善公眾參與機(jī)制
    3.3 糾錯(cuò)程序之完善——強(qiáng)化責(zé)任追究
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀碩士研究生學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[5]我國(guó)社會(huì)監(jiān)督存在的問(wèn)題及其原因分析[J]. 陸亞娜.  江蘇社會(huì)科學(xué). 2007(02)
[6]論權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)非立法性行政規(guī)范性文件的監(jiān)督[J]. 陳麗芳.  人大研究. 2007(03)
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[8]經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代政府職能的法學(xué)審視與定位[J]. 李嘉娜,譚琪.  中國(guó)行政管理. 2005(10)
[9]一般行政規(guī)范性文件質(zhì)量監(jiān)控制度研究[J]. 王保成.  現(xiàn)代法學(xué). 2003(05)
[10]論公民啟動(dòng)違憲審查程序的原則[J]. 胡錦光.  法商研究. 2003(05)



本文編號(hào)：2974537

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