公民參與反腐倡廉的建設(shè)是公民與國家公權(quán)力機關(guān)合作治理國家的一種方式,也是公民行使自身民主權(quán)利的重要方式。這不僅是人民當家作主得以實現(xiàn)的要求,更是全面推進依法治國,建設(shè)法治國家、法治社會、法治政府的要求。反腐敗工作的展開僅僅依靠公權(quán)力的行使是遠遠不夠的,我們應(yīng)當充分發(fā)揮人民的力量,在保障公民知情權(quán)的前提下,鼓勵公眾參與反腐工作,監(jiān)督反腐工作,實現(xiàn)公眾和公權(quán)力機關(guān)的“反腐合力”。本文通過闡述知情權(quán)和反腐知情權(quán)的概念,研究國內(nèi)外反腐倡廉建設(shè)中公民參與情況和公眾知情權(quán)保障情況,總結(jié)我國現(xiàn)行的反腐敗工作中對公民知情權(quán)保障方面的不足,主要體現(xiàn)在公民自身的權(quán)利義務(wù)意識不明確、公民知情權(quán)保障方面的缺陷、反腐工作中公民知情權(quán)的保障制度不完善、公民知情權(quán)的救濟制度不完善這四個方面,并借鑒國外成功的經(jīng)驗,對于反腐倡廉建設(shè)工作提出新的想法。反腐敗工作的進行應(yīng)當要注重公民知情權(quán)的保障,因此我們要盡快制定信息公開法以解決《信息公開條例》法律位階較低的問題。明確信息公開的邊界,主要是明確反腐敗工作中公民知情權(quán)和保密權(quán)的邊界,做到標準定密、專業(yè)涉密、信息分割、理由說明以及保密異議制度。保障反腐工作中的公民知情權(quán)還要完善信息公開發(fā)布制度,包括信息官制度、發(fā)言人制度和檔案制度。還要提高公民的知情權(quán)的法律保護意識,包括培養(yǎng)公民公共精神,提高公民參與廉政建設(shè)的意識和加強公民的全面教育,提升公民參與廉政建設(shè)的能力。同時我們也不能忽視公民組織的力量,要發(fā)揮公民組織在反腐工作中對公民知情權(quán)的保障。最后我們還要完善公務(wù)員制度的信息公開機制和完善救濟措施。這樣才能在反腐工作中充分的保證民眾參與,保障公民的知情權(quán)。
【學位單位】：揚州大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：D922.1;D621.5
【文章目錄】：
中文摘要
英文摘要
1 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 國內(nèi)外研究綜述
        1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國外研究現(xiàn)狀
    1.3 研究方法
        1.3.1 文本分析法
        1.3.2 歷史分析法
        1.3.3 比較研究方法
        1.3.4 歸納總結(jié)方法
2 公民知情權(quán)的概述
    2.1 公民知情權(quán)的概念
    2.2 知情權(quán)的內(nèi)容
        2.1.1 了解權(quán)
        2.1.2 收集權(quán)
        2.1.3 利用權(quán)
    2.3 公民知情權(quán)的確立和內(nèi)容
        2.3.1 知情權(quán)確立的理論基礎(chǔ)
        2.3.2 知情權(quán)形成的依據(jù)
    2.4 憲法層面對公民知情權(quán)的保障
    2.5 法律法規(guī)和政策性規(guī)定對公民知情權(quán)的保障
        2.5.1 法律法規(guī)中對公民知情權(quán)保障概述
        2.5.2 國家有關(guān)政務(wù)公開的政策性規(guī)定概述
3 反腐中公民知情權(quán)保障的缺陷
    3.1 公民權(quán)利意識不高或非理性行使權(quán)利
    3.2 反腐工作中的知情權(quán)制度不完善
        3.2.1 《信息公開條例》的法律位階比較低
        3.2.2 信息公開內(nèi)容制度的不足
        3.2.3 信息公開救濟制度不完善
        3.2.4 政府信息公開內(nèi)容片面化和滯后化
4 反腐中保障公民知情權(quán)制度的完善
    4.1 盡快制定信息公開法
    4.2 明確信息公開的邊界
        4.2.1 明確定密范圍,做到“標準的定密”
        4.2.2 由專業(yè)人員確定國家秘密
        4.2.3 確立信息分割制度
        4.2.4 建立信息不公開理由說明制度
        4.2.5 建立保密異議制度
    4.3 完善信息公開發(fā)布制度
        4.3.1 建立首席信息官制度
        4.3.2 完善新聞發(fā)言人制度
        4.3.3 完善信息檔案制度
    4.4 提高公民知情權(quán)法律保護意識
        4.4.1 培養(yǎng)公民公共精神,提高公民參與廉政建設(shè)的意識
        4.4.2 加強公民的全面教育,提升公民參與廉政建設(shè)的能力
    4.5 發(fā)揮公民社會組織在知情權(quán)保障方面的作用
    4.6 完善公務(wù)員制度的信息公開機制
        4.6.1 健全公務(wù)員公開選拔、晉升、懲治情況公開制度
        4.6.2 完善公務(wù)員財產(chǎn)申報財產(chǎn)與查詢制度
    4.7 完善反腐視域下知情權(quán)的救濟措施
        4.7.1 擴大行使救濟權(quán)利主體的范圍
        4.7.2 明確“第三方”的法律救濟權(quán)利
        4.7.3 建立完善的行政申訴制度
        4.7.4 建立行政救濟前置制度
5 結(jié)語
致謝
參考文獻
攻讀學位期間發(fā)表的學術(shù)論文目錄

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本文編號：2844144