發(fā)布時(shí)間：2020-08-23 12:34

【摘要】：2016年12月25日,全國人大常委會(huì)發(fā)布決定,在北京、山西、浙江三地開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn),這標(biāo)志著監(jiān)察體制改革拉開序幕,留置作為監(jiān)察委員會(huì)12項(xiàng)調(diào)查措施之一,被首次正式公開提出,自此進(jìn)入公眾視野。2017年6月23日,全國人大常委會(huì)對《監(jiān)察法(草案)》進(jìn)行審議,并于11月7日至12月6日征求社會(huì)公眾意見,12月22日再次對草案進(jìn)行審議。2018年3月20日,《監(jiān)察法》公布施行,留置取代“兩規(guī)”,正式成為監(jiān)察委員會(huì)的強(qiáng)制性調(diào)查措施。伴隨著這些特殊的時(shí)點(diǎn),留置措施也一次一次被置入輿論的焦點(diǎn)之下,引起了黨內(nèi)外、國內(nèi)外持續(xù)高度關(guān)注�？梢哉f,“留置”是《監(jiān)察法》立法乃至國家監(jiān)察體制改革中最熱點(diǎn)的話題之一,對監(jiān)察委員會(huì)留置措施的分析、研究、爭議自國家監(jiān)察體制試點(diǎn)啟動(dòng)伊始,貫穿著《監(jiān)察法》制定的全過程。譬如,在《監(jiān)察法(草案)》面向社會(huì)征求意見時(shí),著名法學(xué)專家陳光中教授提出了八點(diǎn)修改意見,涵蓋人大監(jiān)督、檢察權(quán)獨(dú)立行使、律師介入等方面,其中第五點(diǎn)涉及留置問題,他認(rèn)為一是僅規(guī)定留置這一限制人身自由的監(jiān)察措施,過于單一,建議增設(shè)“取�！贝胧�;二是草案中“有礙調(diào)查,可不通知家屬”的例外應(yīng)當(dāng)取消;三是應(yīng)進(jìn)一步明確留置場所,建議在看守所設(shè)立單獨(dú)的留置室統(tǒng)一執(zhí)行。北京大學(xué)法學(xué)院教授陳瑞華也提出七個(gè)問題,內(nèi)容涉及留置措施的場所問題和留置期間律師會(huì)見問題。此外,以武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅、湘潭大學(xué)法學(xué)院教授吳健雄為代表的一批學(xué)者,對監(jiān)察委員會(huì)的留置措施也進(jìn)行了廣泛研究,提出了一些比較獨(dú)到的觀點(diǎn)和意見。留置措施茲事體大,涉及限制公民人身自由等權(quán)益,十分嚴(yán)厲,值得認(rèn)真分析研究。有學(xué)者甚至認(rèn)為,監(jiān)察留置是否正當(dāng)、合法,決定了能否堅(jiān)持和發(fā)展監(jiān)察法治,決定了監(jiān)察體制改革的正當(dāng)性�；诖�,本文在認(rèn)真分析歸納諸多學(xué)者相關(guān)文獻(xiàn),廣泛搜集全國各地相關(guān)留置案例的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身從事紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐,對“留置”這一熱點(diǎn)課題進(jìn)行研究。闡述留置措施的產(chǎn)生,分析其特點(diǎn),明確其意義。分析留置措施的行使現(xiàn)狀,并指出存在問題,并在此基礎(chǔ)上,提出一些完善建議。作者通過以上研究步驟和相關(guān)工作,提出既要“慎用”又會(huì)“善用”留置措施,留置執(zhí)行主體要明、執(zhí)行對象要窄、執(zhí)行條件要嚴(yán),延長留置需經(jīng)第三方審批、建立專業(yè)留置看護(hù)隊(duì)伍等意見和建議,希望能為留置措施的依法規(guī)范行使,真正實(shí)現(xiàn)其控制犯罪和保障人權(quán)相均衡,最終清除腐敗乃至推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出些許努力。
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D922.11

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本文編號：2801533