【摘要】：《中華人民共和國政府信息公開條例》于2008年5月1日起正式施行�！稐l例》作為規(guī)范我國政府信息公開工作的第一部行政法規(guī),對提升依法治國水平具有重要意義。特別是《條例》第五十一條規(guī)定了政府信息公開訴訟制度,明確了當(dāng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)在信息公開過程中侵犯其合法權(quán)利時提起訴訟的權(quán)利。通過眾多政府信息公開案件的審理與判決,政府工作的透明度進一步提高,公民的知情權(quán)得到有效保障。但隨著實踐的深入,一些問題也逐漸暴露�！稐l例》第十五條對公開過程中的利益平衡做出了規(guī)定。行政機關(guān)不可以公開包含第三方合法權(quán)益的信息,最常見的是商業(yè)秘密,還有個人隱私。但是,如果上述信息不公開,就會給公共利益帶來明顯不利的影響時,商業(yè)秘密和個人隱私同樣應(yīng)予公開。相較于第三方合法權(quán)益,公共利益由于權(quán)利主體不確定、權(quán)利內(nèi)容不明確,較難得到保護。在政府信息公開工作中,只要涉及第三方合法權(quán)益,行政機關(guān)就傾向于不公開相關(guān)信息,不進行利益衡量或利益衡量過于粗略。進入訴訟后,法院的司法審查強度不統(tǒng)一,影響了利益平衡的有效落實。針對以上問題,本文按照提出問題、分析問題、解決問題的思路展開研究。論文第一部分簡要介紹了政府信息公開中利益平衡的立法與司法現(xiàn)狀。對于信息公開中的利益平衡問題,我國目前主要還是通過行政法規(guī)的方式予以規(guī)定,并在隨后出臺的相關(guān)司法解釋中進一步明確了行政機關(guān)的舉證義務(wù)和法律責(zé)任。論文第二部分具體分析了利益平衡在立法和司法中存在的主要問題。立法的主要問題表現(xiàn)在行政機關(guān)的利益衡量義務(wù)規(guī)定不明確、行政機關(guān)不履行利益衡量義務(wù)的法律責(zé)任規(guī)定缺失、行政機關(guān)因利益平衡不當(dāng)而損害公共利益的法律責(zé)任規(guī)定缺失等。司法中的主要問題表現(xiàn)在,行政機關(guān)對第三方合法權(quán)益的識別與利益衡量過程的舉證不充分,以及不同案件中法院的審查強度不一致。論文第三部分從立法與司法兩個層面分析了利益平衡未得到有效落實的原因,包括信息公開立法不完備、利益識別與衡量難度較大、司法審查強度難把握、部分司法人員職業(yè)素養(yǎng)不高等。論文第四部分針對如何促進利益平衡的有效落實提出具體的對策建議,主要有完善相關(guān)立法和司法解釋、統(tǒng)一案件審查強度、提高司法人員的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力等。
【學(xué)位授予單位】：山西大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D922.1

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本文編號：2776198