【摘要】：食品安全問題關(guān)系民生,是人類社會(huì)所要面臨的最重要問題之一。我國食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻,頻發(fā)的食品安全事故嚴(yán)重威脅著民眾的生命健康。引發(fā)食品安全問題的原因有很多,其中最主要的是因?yàn)槭称钒踩O(jiān)管的缺位。我國在食品安全領(lǐng)域是以國家權(quán)力為中心構(gòu)建的威權(quán)型監(jiān)管體系,以“管理論”為其理論基礎(chǔ),奉行監(jiān)管中心主義。政府成為了食品安全監(jiān)管的唯一主體,社會(huì)公眾只能無條件的服從和配合。這樣的監(jiān)管實(shí)踐導(dǎo)致了政府與社會(huì)的對(duì)立,也導(dǎo)致食品安全監(jiān)管體系的失靈。食品安全問題的復(fù)雜性與政府能力的局限性之間的矛盾,使食品安全監(jiān)管成為了一項(xiàng)政府“不可能完成的任務(wù)”。因此,我國食品安全監(jiān)管的路徑需要改變。在現(xiàn)代公共行政事務(wù)的多樣化和復(fù)雜化的背景下,以政府絕對(duì)力量為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)行政模式已無法適應(yīng)當(dāng)代公共行政的需要,合作治理應(yīng)運(yùn)而生。合作治理既是一種新的公共行政模式,更是一種新的理念。合作治理主張治理主體的多元化,在政府的主導(dǎo)之下,引入社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)公眾參與到公共事務(wù)之中。在食品安全領(lǐng)域,合作治理是我國食品安全監(jiān)管的一種發(fā)展方向。本文的研究從食品安全監(jiān)管的問題入手,第一部分分析我國食品安全監(jiān)管存在的困境,從主體困境、立法困境、執(zhí)法困境、制度困境、社會(huì)困境五個(gè)方面探討了監(jiān)管的困境是什么及其成因,然后得出食品安全監(jiān)管需要合作治理結(jié)論;第二部分介紹了合作治理的內(nèi)涵,包括合作治理的主體、范圍、方式、權(quán)責(zé)分配、糾紛解決;第三部分討論了合作治理的治理邏輯,包括其在公法上的正當(dāng)性問題、合作治理的特征以及合作治理的存在機(jī)理;第四部分提出了關(guān)于食品安全監(jiān)管的制度構(gòu)想,以人本主義思想構(gòu)建相關(guān)制度,倡導(dǎo)人的主觀能動(dòng)性,在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作治理。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D922.16

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2769551