隨著服務(wù)型政府建設(shè)的推進,具有職權(quán)性、單方性、自由裁量性的行政允諾在實踐中得到廣泛的運用。對于行政允諾法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具備以下要素:一是職權(quán)性,行政允諾是行政機關(guān)在其職權(quán)范圍作出的;二是單方性,行政允諾是行政機關(guān)的單方意思,作出時不需要相對人的同意;三是行政性,行政機關(guān)作出行政允諾是為了完成行政管理和服務(wù),通過此手段達(dá)到更好的行政管理效果。但在對象要件、內(nèi)容要件和形式要件上有不同認(rèn)識。在對象要件上,出現(xiàn)允諾的對象是特定的、對象是不特定的以及對象可特定可不特定三種分歧;在內(nèi)容要件上,有的法院認(rèn)定允諾的內(nèi)容必須為將來實施某一具體行政行為;在形式要件上,有的法院強調(diào)行政機關(guān)作出行政允諾需要以公開的方式作出。法院對行政允諾的合法性進行了以下幾個方面的審查:一是符合職權(quán)范圍,符合職權(quán)范圍是指行政允諾的作出主體應(yīng)當(dāng)有管理此項事務(wù)的資格,即具有組織法上的依據(jù);二是符合法定職責(zé),符合法定職責(zé)是指行政機關(guān)作出的行政允諾的內(nèi)容有法律的明文規(guī)定,即具有行為法上的依據(jù);三是符合法律優(yōu)位原則,符合法律優(yōu)位原則是指行政允諾的內(nèi)容沒有與上位法相抵觸即合法。相對人訴請行政機關(guān)履行行政允諾,法院審查行政允諾合法有效,并且相對人實施了允諾中的規(guī)定的條件行為時,法院判決行政機關(guān)履行,但是有些案件中判決履行的依據(jù)也不相一致,出現(xiàn)履行判決、給付判決、履行行政協(xié)議判決三種形式;當(dāng)行政機關(guān)允諾的內(nèi)容不在其職權(quán)范圍內(nèi),法院的判決結(jié)果因當(dāng)事人的請求不同而不同,出現(xiàn)了確認(rèn)違法和確認(rèn)無效兩種情形。為了保持同類案件司法判決的一致性,協(xié)調(diào)司法判決中不統(tǒng)一的情形。在行政機關(guān)在行政協(xié)議中向相對人做了履行某行為的允諾,當(dāng)行政機關(guān)的允諾內(nèi)容和相對人的實施的行為是一種雙向的合意,行政機關(guān)不兌現(xiàn)允諾時應(yīng)用履行行政協(xié)議判決;當(dāng)行政機關(guān)作出的行為是單方行政允諾,允諾的內(nèi)容為行政給付,則適用給付判決,除此之外的則適用履行判決。在確認(rèn)判決中,當(dāng)行政相對人請求確認(rèn)無效,行政允諾的作出主體不具有行政主體資格或是沒有依據(jù)等重大明顯違法情形,則法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)無效。但是當(dāng)行政允諾的內(nèi)容一般違法,原則上應(yīng)當(dāng)撤銷,但是在不宜撤銷或判決履行的五種情形時,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法。
【學(xué)位授予單位】：上海師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D922.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2767676