【摘要】：中國(guó)政府現(xiàn)已將環(huán)境保護(hù)定義為一項(xiàng)關(guān)系到未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)策,流域水資源、水環(huán)境和水生態(tài)綜合管理更是成為現(xiàn)代國(guó)家治理的重要領(lǐng)域。但是隨著近些年水環(huán)境形勢(shì)復(fù)雜,水污染事故頻發(fā),人們開(kāi)始對(duì)現(xiàn)行水環(huán)境監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行反思,試圖優(yōu)化現(xiàn)行水環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,以改善當(dāng)前監(jiān)管不力的狀況。因此急需綜合分析我國(guó)跨行政區(qū)水環(huán)境監(jiān)管機(jī)制存在的問(wèn)題,并針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題提出有針對(duì)性的建議,從根本上解決我國(guó)跨行政區(qū)水環(huán)境監(jiān)管中出現(xiàn)的實(shí)踐難題。文章第一部分梳理了我國(guó)水環(huán)境監(jiān)管的主要模式,即區(qū)域監(jiān)管模式、統(tǒng)一監(jiān)管模式及混合型監(jiān)管模式。簡(jiǎn)要介紹了三種模式的具體內(nèi)涵,并結(jié)合海南省河長(zhǎng)制運(yùn)行體系具體闡釋我國(guó)河長(zhǎng)制的創(chuàng)新之處。第二部分揭示了我國(guó)跨行政區(qū)水環(huán)境監(jiān)管機(jī)制存在的問(wèn)題:即跨行政區(qū)水環(huán)境監(jiān)管立法不完善、跨行政區(qū)水環(huán)境部門(mén)間職能設(shè)置和協(xié)同合作機(jī)制有所欠缺、流域管理機(jī)構(gòu)及統(tǒng)籌監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行不暢、跨行政區(qū)水環(huán)境監(jiān)管考核問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全、跨行政區(qū)水環(huán)境監(jiān)管社會(huì)參與度低五個(gè)方面的問(wèn)題。第三部分是針對(duì)以上五方面問(wèn)題,梳理分析出如下對(duì)策:第一,完善跨行政區(qū)水環(huán)境監(jiān)管立法,通過(guò)借鑒國(guó)外水環(huán)境跨區(qū)監(jiān)管專(zhuān)門(mén)立法,完善我國(guó)跨行政區(qū)水環(huán)境監(jiān)管法律體系;第二,整合跨行政區(qū)水環(huán)境監(jiān)管各部門(mén)力量,在借鑒國(guó)外水環(huán)境跨區(qū)綜合監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上,健全水環(huán)境跨區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置并推進(jìn)部門(mén)間協(xié)同化監(jiān)管;第三,完善水環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌合作機(jī)制;第四,完善跨行政區(qū)水環(huán)境監(jiān)管考核問(wèn)責(zé)機(jī)制,完善刑事責(zé)任追究制度;第五,切實(shí)保障社會(huì)公眾參與水環(huán)境監(jiān)管,充分發(fā)揮第三方服務(wù)在跨行政區(qū)水環(huán)境監(jiān)管中的作用并引入專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制以完善水環(huán)境監(jiān)管體系。
【學(xué)位授予單位】：海南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：D922.6
【圖文】：

、、，圖１海南省河長(zhǎng)制體系圖逡逑根據(jù)海南省河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)規(guī)定，由各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)各自流域內(nèi)的水環(huán)境監(jiān)逡逑管保護(hù)及組織協(xié)調(diào)，副總河湖長(zhǎng)則主要是輔助總河湖長(zhǎng)工作。針對(duì)各自監(jiān)管過(guò)程中出逡逑現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)并迅速開(kāi)展調(diào)查。另外，海南省為有效落實(shí)河長(zhǎng)制，還在全省逡逑推行一河一策、一湖一策制度，針對(duì)不同水域編制相應(yīng)的科學(xué)管護(hù)方案并構(gòu)建嚴(yán)格的逡逑

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2733273