【摘要】：自黨的十八屆三中全會(huì)提出權(quán)力清單制度以來(lái),各級(jí)政府紛紛出臺(tái)關(guān)于建立權(quán)力清單制度的規(guī)定。在這幾年時(shí)間里,隨著各部門第一份權(quán)力清單的公開(kāi),權(quán)力清單制度已經(jīng)在全國(guó)各地初見(jiàn)規(guī)模。大多數(shù)政府官網(wǎng)上都能找到已經(jīng)公開(kāi)的權(quán)力清單,浙江省、河北省等地方政府已經(jīng)建立全省統(tǒng)一的權(quán)力清單系統(tǒng)。權(quán)力清單制度的推行,讓各政府部門開(kāi)始清理行政權(quán)力,對(duì)權(quán)力進(jìn)行法律法規(guī)的審核,然后進(jìn)行調(diào)整和整合,取消或下放不符合規(guī)定的權(quán)力。通過(guò)這種方式重新審視行政權(quán)力,明確權(quán)力邊界,對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約。同時(shí),在政府網(wǎng)站等載體上公開(kāi)權(quán)力清單,將權(quán)力的運(yùn)行暴露在陽(yáng)光下,真正建立起權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制。權(quán)力清單制度的推行對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán),建立有限政府、服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府有著非常重要的意義。但是從這幾年地方各級(jí)政府公開(kāi)的權(quán)力清單來(lái)看,仍存在很多亟待完善和解決的問(wèn)題,而導(dǎo)致這些問(wèn)題的首要原因,就是地方政府權(quán)力清單的法律制度不完善。在編制和公開(kāi)權(quán)力清單過(guò)程中的很多環(huán)節(jié)上,都缺少系統(tǒng)權(quán)威的法律法規(guī)約束。比如權(quán)力的歸類標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)審核的方式和內(nèi)容、清單內(nèi)容等。如果權(quán)力清單以何種方式,公開(kāi)何種權(quán)力都缺少規(guī)范性約束的話,權(quán)力清單將失去其存在的意義。同時(shí),權(quán)力清單的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和審查機(jī)制不到位。建立和完善權(quán)力清單的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和審查機(jī)制有利于保持權(quán)力清單的活力,督促權(quán)力清單的實(shí)時(shí)更新,加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和審查,充分發(fā)揮其制約政府濫用權(quán)力的作用。與權(quán)力清單配套的清單制度也尚待完善。應(yīng)該加強(qiáng)責(zé)任清單、負(fù)面清單等清單制度的推行,與權(quán)力清單制度共同為加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革,實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制做出貢獻(xiàn)。權(quán)力清單的性質(zhì)界定存在法律上的漏洞也導(dǎo)致審判機(jī)關(guān)在司法審判中一直處于被動(dòng)狀態(tài)。因此,在法律上明確權(quán)力清單的法律效力是解決權(quán)力清單在司法實(shí)踐中出現(xiàn)問(wèn)題的有效方法。在權(quán)力清單制度推行初期,法律制度的不完善是不可避免的問(wèn)題。但是,隨著權(quán)力清單在各級(jí)政府的不斷更新,并逐步形成系統(tǒng)成熟起來(lái),權(quán)力清單已經(jīng)成為不可或缺的政務(wù)公開(kāi)和政府自我規(guī)制方式。而由于法律制度不完善所帶來(lái)的問(wèn)題卻日益突出。完善權(quán)力清單的法律法規(guī),建立健全相關(guān)機(jī)制是解決權(quán)力清單問(wèn)題的根本方法。本文以權(quán)力清單的內(nèi)涵和性質(zhì)界定為基礎(chǔ),結(jié)合地方政府權(quán)力清單法律制度的現(xiàn)狀及問(wèn)題,論述如何對(duì)地方政府權(quán)力清單的法律制度進(jìn)行完善。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D922.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2729556