【摘要】：中國作為一個關(guān)系社會,一直以來都注重倫理和人情,其中尤以血緣關(guān)系為重。在中國傳統(tǒng)觀念中,只有通過“血脈相傳”達(dá)到永生,這也是中華古代文明能夠“薪火相傳”數(shù)千年而不間斷的重要原因�！岸嘧佣喔�,兒孫滿堂”是衡量老年人度過安詳晚年的重要指標(biāo),甚至在“不孝有三,無后為大”的中國傳統(tǒng)社會中,一度成為首要因素。建國后由于生活水平不斷提高和醫(yī)療條件不斷改善,人口數(shù)量不斷增加,70年代出現(xiàn)了井噴期。馬寅初的《新人口論》為計劃生育政策提供了理論基礎(chǔ),實行計劃生育大大降低了我國總和生育率�！叭藶楣�(jié)育”一方面緩解了人口與資源、環(huán)境的矛盾和沖突,另一方面也滋生出來“未富先老”“失獨(dú)家庭”等社會問題,其中,失獨(dú)老人是未來幾十年政府及社會機(jī)構(gòu)應(yīng)該關(guān)注的特殊群體。盡管目前我國開放全面二孩政策,但計劃生育帶來的負(fù)面效應(yīng)不容忽視。如獨(dú)生子女家庭數(shù)量日益增大,繼而因意外、疾病導(dǎo)致獨(dú)生子女傷殘、死亡的家庭數(shù)量日益增多,失獨(dú)家庭面臨最大問題即失獨(dú)老人的養(yǎng)老問題。本選題基于全面開放二孩政策卻沒有引發(fā)持續(xù)的生育潮這一現(xiàn)象。走低的生育率暴露出目前公民對國家生育制度的不信任,其中一部分原因應(yīng)歸咎于目前沒有妥善處理好計劃生育帶來的歷史遺留問題—失獨(dú)家庭養(yǎng)老問題。由此談及失獨(dú)家庭養(yǎng)老保險法律制度的完善,并賦予其時代意義,是本選題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。本選題運(yùn)用了文獻(xiàn)法,一方面搜集國內(nèi)外的文獻(xiàn),特別是國外政府購買養(yǎng)老服務(wù)方面的法律規(guī)定,對我國失獨(dú)家庭機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的構(gòu)思提供了借鑒典范。另一方面,國內(nèi)的文獻(xiàn)資料分散于心理學(xué)、精神學(xué)、人口學(xué)、社會學(xué)、保險學(xué)、法學(xué)等學(xué)科,特別是關(guān)于失獨(dú)家庭養(yǎng)老保險法律制度研究,對完善我國失獨(dú)家庭養(yǎng)老保險法律制度具有重要意義。本選題也運(yùn)用了對比分析法,根據(jù)分析全國各省市的不同生育政策,并選取多個省市并對多個省市的失獨(dú)家庭養(yǎng)老保險法律制度進(jìn)行分析,總結(jié)出我國失獨(dú)家庭養(yǎng)老保險法律制度存在的問題。首先,本選題對失獨(dú)家庭進(jìn)行概念厘定。目前國內(nèi)學(xué)說中多種失獨(dú)家庭的概念導(dǎo)致失獨(dú)家庭人數(shù)統(tǒng)計存在巨大偏差,因此,本選題通過年齡與生理狀況的雙項指標(biāo)界定失獨(dú)家庭。其次,梳理建立失獨(dú)家庭養(yǎng)老保險法律制度的理論基礎(chǔ)。本文一方面闡述建立失獨(dú)家庭養(yǎng)老保險法律制度的正當(dāng)性,體現(xiàn)社會公平正義的價值追求,亦是公民權(quán)利與國家責(zé)任的內(nèi)在要求;另一方面建立失獨(dú)家庭養(yǎng)老保險法律制度具有必要性,是順應(yīng)計生協(xié)會改制的執(zhí)法要求,滿足民眾信賴?yán)娴囊?提高政府公信力;還包括建立失獨(dú)家庭養(yǎng)老保險法律制度具有可行性,行政補(bǔ)償?shù)淖龇ㄓ蓙硪丫?國外相對健全的養(yǎng)老保險法律體系也提供了借鑒經(jīng)驗。再次,分析我國失獨(dú)家庭養(yǎng)老保險法律制度、政策的現(xiàn)狀與存在的問題。本文搜集了中央層面的法律制度、政策和地方層面的法律制度、政策,特別是以北京、上海、廣東為代表的東部省市,以山西、湖南、安徽為代表的中部省份、以內(nèi)蒙古、四川、新疆為代表的西部省份的失獨(dú)家庭養(yǎng)老保險制度。盡管我國失獨(dú)家庭養(yǎng)老保險制度具有覆蓋范圍廣、效果顯著等特點(diǎn),但仍然存在失獨(dú)家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)僵化、各省市失獨(dú)家庭扶助金差異大、失獨(dú)家庭養(yǎng)老保險法律規(guī)定軟約束、法律監(jiān)管缺失、中央的法律責(zé)任缺位等問題。針對我國失獨(dú)家庭養(yǎng)老保險法律制度、政策中存在的問題,本文結(jié)合國外經(jīng)驗及國內(nèi)眾多學(xué)者的研究成果,提出了法律構(gòu)思。首先是修訂失獨(dú)家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和重新定位失獨(dú)家庭。構(gòu)建失獨(dú)家庭養(yǎng)老保險法律體系,明確失獨(dú)家庭養(yǎng)老保險法律制度中的財政預(yù)算和中央政府的法律責(zé)任,擴(kuò)大繼承法的繼承范圍。其次針對失獨(dú)家庭的養(yǎng)老服務(wù)方面,要推進(jìn)完善聯(lián)系人制度,鼓勵民間力量發(fā)展,最后要推進(jìn)政府為失獨(dú)家庭購買服務(wù),從物質(zhì)保障和服務(wù)保障上進(jìn)一步改善失獨(dú)家庭的養(yǎng)老生活。
【學(xué)位授予單位】：江西財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D922.182.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2705771