【摘要】：2015年3月15日,十二屆全國人大三次會議通過了《關(guān)于修改中華人民共和國立法法的決定》,《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)迎來了首次修改。修改后的《立法法》賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),引起了人們的較多關(guān)注。事實(shí)上,在《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》(以下簡稱《地方組織法》)、《立法法》賦予較大的市地方立法主體資格之后,就不斷有其他設(shè)區(qū)的市積極申請成為較大的市,以獲得地方立法權(quán),進(jìn)而在地方事務(wù)管理過程中能夠通過以制定地方規(guī)范性文件的形式提升地方治理水平�！读⒎ǚā返男薷囊欢ǔ潭葷M足了設(shè)區(qū)的市對地方立法權(quán)的強(qiáng)烈需求。但是,《立法法》賦予所有設(shè)區(qū)的市立法權(quán)也會帶來一些問題。首先,在立法主體方面,各設(shè)區(qū)的市的立法能力和水平高低不一,在此之前也從未有過任何立法經(jīng)驗(yàn),若不在內(nèi)部提升設(shè)區(qū)的市立法能力,外部完善立法監(jiān)督機(jī)制,可能會帶來諸多風(fēng)險(xiǎn);其次,在立法事項(xiàng)方面,《立法法》僅列舉式規(guī)定設(shè)區(qū)的市可在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等立法事項(xiàng)內(nèi)進(jìn)行地方立法,忽視了設(shè)區(qū)的市的地方立法實(shí)際,抑制了設(shè)區(qū)的市的立法需求,難以真正全面實(shí)現(xiàn)依法賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的目的。本文主要通過梳理《立法法》對有關(guān)設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的規(guī)定,進(jìn)而論證賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的正當(dāng)性基礎(chǔ),再指出設(shè)區(qū)的市立法權(quán)擴(kuò)張可能帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。最后,筆者提出通過提升立法主體立法能力、完善立法權(quán)限的規(guī)定、建立健全立法監(jiān)督與引導(dǎo)社會公眾參與立法等方面的建議,進(jìn)而規(guī)制設(shè)區(qū)的市立法權(quán)擴(kuò)張所帶來的風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)《立法法》賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的目的。
【學(xué)位授予單位】：蘇州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D927

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2673270