本文關(guān)鍵詞：水土保持監(jiān)督管理研究—為取水許可管理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：目前,取水許可制度是我國(guó)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的重要抓手,但在實(shí)踐中仍然存在一些爭(zhēng)議問題,尤其體現(xiàn)在流域和區(qū)域取水許可權(quán)限管理方面。水土保持方案是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的前置條件,在多年的實(shí)踐中,水土保持方案的監(jiān)督管理經(jīng)歷了逐步修改、發(fā)展、完善的過程,水保行業(yè)的一些相關(guān)做法可給取水許可管理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。該文主要通過對(duì)水土保持的歷史沿革、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制進(jìn)行梳理,以及對(duì)水土保持的監(jiān)督管理現(xiàn)狀、制度、隊(duì)伍建設(shè)的研究和總結(jié),并針對(duì)取水許可管理在法律方面存在的授權(quán)文件未及時(shí)修訂、權(quán)限仍需進(jìn)一步明晰、部分流域機(jī)構(gòu)認(rèn)為落實(shí)總量控制難等問題,以及在監(jiān)督管理方面存在的重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象,部分省區(qū)希望下放取水許可審批權(quán)限等問題,提出以下具體的可供參考的經(jīng)驗(yàn)借鑒：一是法律法規(guī)上：盡快修訂授權(quán)文件,加強(qiáng)地方水法規(guī)建設(shè),明確項(xiàng)目業(yè)主的監(jiān)督管理法律責(zé)任；二是監(jiān)督管理手段上：加強(qiáng)事后管理、取水許可和水資源質(zhì)量相結(jié)合；三是技術(shù)服務(wù)上：明確論證評(píng)審專家的監(jiān)督管理措施,規(guī)范專家管理。該文最后以陜西省黃陵縣為例,針對(duì)其取水許可存在的問題提出了以下具體的調(diào)整建議：盡快制定有關(guān)規(guī)章制度；加強(qiáng)管理能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；做好對(duì)煤炭開采帶來的地面塌陷、地裂隙治理與恢復(fù)工作等。
【關(guān)鍵詞】：水土保持監(jiān)督管理 取水許可 法律體系 經(jīng)驗(yàn)借鑒
【學(xué)位授予單位】：北京林業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D922.32;S157
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 1. 引言10-19
• 1.1 研究目的及意義10
• 1.2 研究?jī)?nèi)容及方法10-12
• 1.2.1 研究?jī)?nèi)容10-11
• 1.2.2 研究方法11
• 1.2.3 技術(shù)路線11-12
• 1.3 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀12-19
• 1.3.1 國(guó)外水土保持監(jiān)督管理現(xiàn)狀12-13
• 1.3.2 國(guó)內(nèi)水土保持監(jiān)督管理現(xiàn)狀13-15
• 1.3.3 國(guó)外取水許可管理現(xiàn)狀15-16
• 1.3.4 國(guó)內(nèi)取水許可管理現(xiàn)狀16-19
• 2. 水土保持監(jiān)督管理概述19-22
• 2.1 監(jiān)督管理的概念19
• 2.2 監(jiān)督管理分類19-22
• 2.2.1 按時(shí)間劃分19-21
• 2.2.2 按主體層級(jí)劃分21
• 2.2.3 按形式劃分21-22
• 3. 水土保持監(jiān)督管理工作基礎(chǔ)22-29
• 3.1 水土保持法律體系框架22-25
• 3.1.1 法律法規(guī)22-23
• 3.1.2 規(guī)章23-25
• 3.1.3 規(guī)范性文件25
• 3.2 水土保持技術(shù)支持體系25-29
• 3.2.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系25-27
• 3.2.2 人員服務(wù)體系27-29
• 4. 水土保持監(jiān)督管理研究29-39
• 4.1 水土保持監(jiān)督管理指導(dǎo)思想、原則及手段29-30
• 4.1.1 指導(dǎo)思想29
• 4.1.2 基本原則29
• 4.1.3 監(jiān)督管理手段29-30
• 4.1.4 監(jiān)督管理程序30
• 4.2 水土保持監(jiān)督管理制度30-31
• 4.2.1 水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度30
• 4.2.2 “三同時(shí)”制度30-31
• 4.2.3 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收制度31
• 4.2.4 監(jiān)督檢查制度31
• 4.2.5 水土保持補(bǔ)償費(fèi)制度31
• 4.3 水土保持方案管理31-36
• 4.3.1 法律規(guī)定31-32
• 4.3.2 分類管理32
• 4.3.3 分級(jí)管理32-33
• 4.3.4 方案審批管理33-35
• 4.3.5 資質(zhì)管理35-36
• 4.4 水土保持監(jiān)測(cè)管理36-37
• 4.4.1 法律規(guī)定36-37
• 4.4.2 水土保持監(jiān)測(cè)成果報(bào)告制度37
• 4.4.3 公告制度37
• 4.5 水土保持監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)37-39
• 4.5.1 監(jiān)督隊(duì)伍體系框架37
• 4.5.2 監(jiān)督隊(duì)伍現(xiàn)狀37-38
• 4.5.3 監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)基本職能38-39
• 5 水土保持監(jiān)督管理與取水許可管理的相似性分析39-41
• 5.1 水土保持方案與取水許可證39
• 5.2 分級(jí)管理權(quán)限39-41
• 5.2.1 水土保持方案分級(jí)管理39
• 5.2.2 取水許可分級(jí)管理39-41
• 6. 取水許可管理相關(guān)問題分析41-48
• 6.1 目標(biāo)分析41-42
• 6.1.1 行政審批制度改革41
• 6.1.2 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度41-42
• 6.2 取水許可管理的主要問題42-46
• 6.2.1 法律方面44-45
• 6.2.2 監(jiān)督管理方面45-46
• 6.3 目標(biāo)設(shè)立46-48
• 6.3.1 總體思路46
• 6.3.2 主要原則46
• 6.3.3 具體建議46-48
• 7 從水土保持角度為取水許可管理提供建議48-51
• 7.1 法律法規(guī)建設(shè)方面48-49
• 7.1.1 盡快修訂授權(quán)文件49
• 7.1.2 加強(qiáng)地方水法規(guī)建設(shè)49
• 7.1.3 加強(qiáng)流域機(jī)構(gòu)管理權(quán)限49
• 7.1.4 明確項(xiàng)目業(yè)主的監(jiān)督管理法律責(zé)任49
• 7.2 監(jiān)督管理手段方面49-50
• 7.2.1 加強(qiáng)事后管理49-50
• 7.2.2 取水許可與水資源質(zhì)量相結(jié)合50
• 7.3 技術(shù)服務(wù)方面50-51
• 8. 案例分析51-54
• 8.1 取水許可管理機(jī)構(gòu)設(shè)置51
• 8.2 取水許可管理情況51
• 8.3 取水許可管理存在的主要問題51-52
• 8.3.1 法規(guī)、規(guī)章不完善52
• 8.3.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理滯后52
• 8.3.3 煤炭開采造成水資源污染52
• 8.4 對(duì)策與建議52-54
• 8.4.1 法律法規(guī)建設(shè)方面52
• 8.4.2 監(jiān)督管理手段方面52-54
• 9. 結(jié)論與建議54-55
• 參考文獻(xiàn)55-61
• 個(gè)人簡(jiǎn)介61-62
• 導(dǎo)師簡(jiǎn)介62-63
• 獲得成果目錄63-64
• 致謝64

【相似文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

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5 葉文娟邋霍列東;全省水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)[N];青海日?qǐng)?bào);2007年

6 本版編輯 特約記者 劉麗 付彬 霍列東 記者 謝元鑒 通訊員 肖榮詁;長(zhǎng)江流域啟動(dòng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)[N];人民長(zhǎng)江報(bào);2007年

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10 通訊員 羅金香;上杭縣通過全國(guó)第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣驗(yàn)收[N];閩西日?qǐng)?bào);2013年

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前4條

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