【摘要】：公共租賃住房在我國有著較為堅實的政策基礎(chǔ),在2009年在中央的號召下,“積極發(fā)展公共租賃住房”發(fā)揮出引領(lǐng)作用,各個省市也陸續(xù)頒布了關(guān)于公共租賃住房的地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件。之后公共租賃住房不斷擴大建設(shè)規(guī)模,開始成為解決住房問題的主導選擇。但不可忽略的是,在公共租賃住房領(lǐng)域至今還缺少統(tǒng)一的住房立法和相關(guān)配套的法律法規(guī),造成了許多難以解決的問題。筆者在了解公共租賃住房特征及政策優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,梳理立法政策的發(fā)展過程與典型城市的實施情況,借鑒國際先進經(jīng)驗,針對性地提出完善建議。本文正文內(nèi)容主要包含以下四個章節(jié):第一章是概述公共租賃住房的法律制度。首先從地方立法規(guī)定出發(fā),概括公共租賃住房的特征,總結(jié)得出公共租賃住房的準確含義。然后以經(jīng)濟法和社會法兩個角度解讀公共租賃住房需要建設(shè)法律制度的學理基礎(chǔ)。最后,評價公共租賃住房制度實施的意義,體現(xiàn)其政策效用的優(yōu)越性。第二章是關(guān)于我國公共租賃住房法律制度現(xiàn)狀及問題。梳理我國公共租賃住房立法文件與政策制度的演進過程,以我國公共住房滿意度最高的廈門市及筆者所在南京市實施的不同模式的公共租賃住房制度為例,歸納現(xiàn)行法律制度需要解決的問題。主要存在于以下四個方面:1、立法層級不合理;2、公共租賃住房建設(shè)、運營制度不完善;3、租金制定標準不合理;4、監(jiān)管體系不健全。第三章是總結(jié)和學習公共住房保障制度較為完善的國家的現(xiàn)行法規(guī)制度,提煉對我國具有借鑒意義的經(jīng)驗。筆者選取了新加坡和美國兩個國家的制度為例,兩國公共住房保障制度對我國各有借鑒之處。無論新加坡還是美國,都已形成完善的公共住房立法,新加坡嚴格的準入退出條件和懲罰機制值得我國參考,而美國獨特的稅收政策對公共租賃住房融資有非常積極的作用。本章立足我國國情與現(xiàn)行政策的發(fā)展趨勢,認為當下公共租賃住房應盡快形成完善立法,形成公共租賃住房制度向市場化轉(zhuǎn)型。第四章是完善我國公共租賃住房法律規(guī)制的構(gòu)想。針對前文所提出的問題和學習經(jīng)驗,提出可供參考的建議。本文主要從以下兩大方面切入并深入論述:1、推行《住房保障法》,規(guī)定公共租賃住房法律制度,確立基本原則;2、建立公共租賃住房市場化法律制度,包含運營建設(shè)、制定租金補貼制度,完善監(jiān)管機制三個領(lǐng)域。
【學位授予單位】：南京工業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D922.29

【參考文獻】

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本文編號：2631496