【摘要】：公共租賃住房在我國(guó)有著較為堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ),在2009年在中央的號(hào)召下,“積極發(fā)展公共租賃住房”發(fā)揮出引領(lǐng)作用,各個(gè)省市也陸續(xù)頒布了關(guān)于公共租賃住房的地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件。之后公共租賃住房不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,開始成為解決住房問題的主導(dǎo)選擇。但不可忽略的是,在公共租賃住房領(lǐng)域至今還缺少統(tǒng)一的住房立法和相關(guān)配套的法律法規(guī),造成了許多難以解決的問題。筆者在了解公共租賃住房特征及政策優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,梳理立法政策的發(fā)展過程與典型城市的實(shí)施情況,借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),針對(duì)性地提出完善建議。本文正文內(nèi)容主要包含以下四個(gè)章節(jié):第一章是概述公共租賃住房的法律制度。首先從地方立法規(guī)定出發(fā),概括公共租賃住房的特征,總結(jié)得出公共租賃住房的準(zhǔn)確含義。然后以經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)法兩個(gè)角度解讀公共租賃住房需要建設(shè)法律制度的學(xué)理基礎(chǔ)。最后,評(píng)價(jià)公共租賃住房制度實(shí)施的意義,體現(xiàn)其政策效用的優(yōu)越性。第二章是關(guān)于我國(guó)公共租賃住房法律制度現(xiàn)狀及問題。梳理我國(guó)公共租賃住房立法文件與政策制度的演進(jìn)過程,以我國(guó)公共住房滿意度最高的廈門市及筆者所在南京市實(shí)施的不同模式的公共租賃住房制度為例,歸納現(xiàn)行法律制度需要解決的問題。主要存在于以下四個(gè)方面:1、立法層級(jí)不合理;2、公共租賃住房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)制度不完善;3、租金制定標(biāo)準(zhǔn)不合理;4、監(jiān)管體系不健全。第三章是總結(jié)和學(xué)習(xí)公共住房保障制度較為完善的國(guó)家的現(xiàn)行法規(guī)制度,提煉對(duì)我國(guó)具有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)。筆者選取了新加坡和美國(guó)兩個(gè)國(guó)家的制度為例,兩國(guó)公共住房保障制度對(duì)我國(guó)各有借鑒之處。無論新加坡還是美國(guó),都已形成完善的公共住房立法,新加坡嚴(yán)格的準(zhǔn)入退出條件和懲罰機(jī)制值得我國(guó)參考,而美國(guó)獨(dú)特的稅收政策對(duì)公共租賃住房融資有非常積極的作用。本章立足我國(guó)國(guó)情與現(xiàn)行政策的發(fā)展趨勢(shì),認(rèn)為當(dāng)下公共租賃住房應(yīng)盡快形成完善立法,形成公共租賃住房制度向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。第四章是完善我國(guó)公共租賃住房法律規(guī)制的構(gòu)想。針對(duì)前文所提出的問題和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),提出可供參考的建議。本文主要從以下兩大方面切入并深入論述:1、推行《住房保障法》,規(guī)定公共租賃住房法律制度,確立基本原則;2、建立公共租賃住房市場(chǎng)化法律制度,包含運(yùn)營(yíng)建設(shè)、制定租金補(bǔ)貼制度,完善監(jiān)管機(jī)制三個(gè)領(lǐng)域。
【學(xué)位授予單位】：南京工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.29

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2631496