【摘要】：外國(guó)人永久居留制度是伴隨著國(guó)際移民現(xiàn)象而產(chǎn)生的一項(xiàng)重要移民法律制度,是一國(guó)政府對(duì)永久居留外國(guó)人的申請(qǐng)、審批、取得、喪失、日常管理、福利待遇等各項(xiàng)行為進(jìn)行規(guī)定的法律制度。隨著我國(guó)改革開放的深入,大量吸收國(guó)際人才成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要因素。2004年8月,公安部、外交部聯(lián)合頒布了《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》,標(biāo)志著我國(guó)外國(guó)人永久居留制度的正式建立。人才是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要因素。在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下,人力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)資料發(fā)生自由流動(dòng),各國(guó)紛紛運(yùn)用科學(xué)的法律制度和政策導(dǎo)向吸引優(yōu)質(zhì)人才與投資。外國(guó)人永久居留制度通過為外籍高層次人才和投資者提供出入境及居留便利、賦予其一系列權(quán)利待遇等方式,吸引了各國(guó)高端人才、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)投資,進(jìn)而推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。自2004年至今,近15年間我國(guó)引進(jìn)了 15700余名永久居留人員,對(duì)國(guó)家綜合國(guó)力起到了積極作用,國(guó)際影響力也大大提高。但是,在全球國(guó)際化經(jīng)濟(jì)框架發(fā)展體系下,為高質(zhì)量、高水平提升我國(guó)軟硬經(jīng)濟(jì)實(shí)力,這樣引進(jìn)人才的程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。究其原因,我國(guó)現(xiàn)行外國(guó)人永久居留制度中管理職能分散、法律內(nèi)容滯后、適用范圍過窄、審批標(biāo)準(zhǔn)過高等因素制約了我國(guó)吸引海外人才的步伐。因此,筆者基于本職工作的視角,立足本國(guó)國(guó)情,擬從立法建議的角度,分別從我國(guó)外國(guó)人永久居留制度中申請(qǐng)條件、受理程序、管理機(jī)制等方面開展論述,提出細(xì)化申請(qǐng)類別、調(diào)整申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)、引入審批手段、整合管理機(jī)構(gòu)、構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制等建議,對(duì)我國(guó)外國(guó)人永久居留制度的法律完善提出自己的思考。
【學(xué)位授予單位】：南京師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.14

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