【摘要】：長期以來,由于缺少對黨委系統(tǒng)文件的監(jiān)督制約機制,一些地方黨委及其工作部門隨意制發(fā)文件的現(xiàn)象時有所見。有的文件內(nèi)容相互“打架”,不同文件對同一事項的規(guī)定相互沖突,讓人無所適從。有的文件內(nèi)容明顯不符合經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,缺乏操作性和執(zhí)行性。更有甚者,有的文件內(nèi)容違反法律法規(guī)或者與上級相關(guān)規(guī)定相抵觸。這些現(xiàn)象的存在既損害了文件的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,又與全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的要求不相符合。在此背景下,中央順應(yīng)時代需要,建立了黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案制度,并從中央到地方全面依次推開。在黨委系統(tǒng)規(guī)范性文件備案審查制度建立以前,行政規(guī)范性文件備案審查制度已運行多年,各地進行了大量有益探索,積累了豐富的實踐經(jīng)驗,這為做好黨委規(guī)范性文件備案審查工作提供了有益參考。但此前各種關(guān)于規(guī)范性文件備案制度的研究僅局限于行政規(guī)范性文件,對黨委規(guī)范性文件備案審查制度進行研究的屈指可數(shù)。為此,本文以地方黨委規(guī)范性文件備案審查為研究視角,采取實證研究的分析方法,全面分析黨委規(guī)范性文件備案審查制度的沿革、工作現(xiàn)狀和存在問題,提出完善地方黨委規(guī)范性文件備案審查制度的對策建議。第一部分對研究背景、選題緣由、相關(guān)研究情況等進行簡要介紹。第二部分對黨委規(guī)范性文件及其備案審查制度的概念進行簡要分析。第三部分概要介紹黨委規(guī)范性文件備案審查制度的起源與發(fā)展,并對目前地方黨委規(guī)范性文件備案審查工作現(xiàn)在進行全面分析。第四部分提出了地方黨委規(guī)范性文件備案審查中存在的主要問題。第五部分從完善機構(gòu)和人員配備、建立備案審查銜接聯(lián)動機制、建立完善相關(guān)配套制度等方面提出了改進和完善地方黨委規(guī)范性文件備案審查制度的一些措施和建議。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D922.1

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本文編號：2515433