【摘要】：討論設區(qū)的市的立法權首先要厘清地方立法權的基本概念,對于地方立法權,目前國內(nèi)大部分學者認為,與國家立法權相比地方立法權的地位要低,其立法的形式和范圍也與前者有所不同,其本身立法層次較多。2015年3月15日《立法法》頒布實施,將地方立法的主體擴大至設區(qū)的市,但是對設區(qū)的市的立法權限范圍卻限定于第72條所規(guī)定的三方面的立法事項,這表明了中央對地方立法“雖放仍收、雖授猶控”的謹慎態(tài)度。綜上所述,有必要對設區(qū)的市的立法權限進行規(guī)范分析。從縱向立法分權的角度來分析設區(qū)的市的立法權限,《立法法》修改之后形成了“中央 省 設區(qū)的市”的立法分權的基本架構,中央與設區(qū)的市之間、省與設區(qū)的市之間立法權限的劃分是值得認真研究的新問題,厘清設區(qū)的市地方性法規(guī)與省級地方性法規(guī)、法律之間的關系也就顯得十分必要。從橫向立法分權的角度來分析設區(qū)的市的立法權限,應當明確劃分設區(qū)的市地方人大與地方政府之間的立法權限,理清設區(qū)的市地方性法規(guī)與同級、上級地方政府規(guī)章之間的區(qū)別也就顯得尤為重要�！读⒎ǚā穼⒃O區(qū)的市納入地方立法權主體的范圍,符合目前我國社會發(fā)展的必然趨勢,也促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展、彌補了中央立法的某些不足。但是對于地方立法權主體的擴容,更像是一把“雙刃劍”,以上論述了主體擴容對我國社會發(fā)展有利的一面,但是地方立法權主體的擴容也會產(chǎn)生某些問題,比如自主立法權受限、地方立法質(zhì)量堪憂等。因此,本文從設的區(qū)市地方立法主體在地方立法實踐中可能遇到的問題角度出發(fā),提出某些建議來保障設區(qū)的市地方立法權有序運行,即完善司法審查制度和備案審查制度,健全立法的撤銷和改變制度。
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【學位授予單位】：鄭州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：D927

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本文編號：2489574