本文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法與行政法關(guān)系探究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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淺析經(jīng)濟法與行政法的關(guān)系_0.doc淺析經(jīng)濟法與行政法的關(guān)系一、經(jīng)濟法與行政法關(guān)系探究概述經(jīng)濟法是我國法律體系中的一個新興的法律部門, 也是我國法學(xué)領(lǐng)域中正在逐漸成長的一個新興學(xué)科。然而在理論上關(guān)于其是否可作為一個獨立的部門法存在著不同的觀點, 尤其是經(jīng)濟法與行政法的關(guān)系,經(jīng)濟法學(xué)界與行政法學(xué)界各自站在不同立場闡述著各自的觀點。正確認識兩法的關(guān)系是深入研究兩者的前提, 更是正確處理兩者關(guān)系的前提。下面筆者將在此對我國及西方學(xué)界對兩者關(guān)系的不同觀點簡要介紹。(一) 我國學(xué)者對兩者關(guān)系的認識 1. 承認經(jīng)濟法的獨立部門法地位在我國, 大多數(shù)學(xué)者認為經(jīng)濟法具有獨立的地位, 和行政法是兩個不同相互獨立的部門法。但即使在這一前提下, 不同學(xué)者對經(jīng)濟法和行政法區(qū)別的認識仍不能達成一致。(1) 國家干預(yù)經(jīng)濟說,該學(xué)說認為經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整由國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟法調(diào)整需要由國家干預(yù)的經(jīng)濟關(guān)系, 具體包括: 市場主體調(diào)控關(guān)系、市場秩序調(diào)控關(guān)系、宏觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系和社會分配關(guān)系。即經(jīng)濟法調(diào)整的社會關(guān)系體現(xiàn)的是國家對經(jīng)濟的管理和干預(yù),而行政法調(diào)整的是行政管理關(guān)系一般不直接具有經(jīng)濟內(nèi)容, 體現(xiàn)權(quán)力從屬關(guān)系。第二種是國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)說, 認為行政法不只調(diào)整行政管理關(guān)系還調(diào)整部分經(jīng)濟關(guān)系, 但主要是微觀管理。而經(jīng)濟法調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系主要是從國民經(jīng)濟總體和宏觀角度,注重社會總體效益。如漆多俊教授認為, “一般行政管理大量發(fā)生在政治、治安、文教、衛(wèi)生等非經(jīng)濟領(lǐng)域,此外,也涉及許多經(jīng)濟領(lǐng)域。國家經(jīng)濟調(diào)節(jié),則只涉及經(jīng)濟領(lǐng)域。對于兩者均涉及的經(jīng)濟領(lǐng)域, 其所涉及的程度和內(nèi)容也不同�！钡谌N是經(jīng)濟協(xié)調(diào)關(guān)系說, 持有此觀點的學(xué)者如史濟春教授認為, 隨著法律對社會關(guān)系的調(diào)整不斷精細和技術(shù)化, 行政法中對“事”管理的內(nèi)容已經(jīng)、正在或?qū)⒁只鋈? 而成為專門的法律部門和其他法律門類的組成部分。行政法最終將“純化”為政府組織人事法和行政救濟法,其基本宗旨在于依法行政,實現(xiàn)廉潔高效。經(jīng)濟法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。宏觀經(jīng)濟調(diào)控說則認為經(jīng)濟法的調(diào)整對象是國家作為經(jīng)濟管理主體與市場主體之間間接地宏觀調(diào)控性經(jīng)濟關(guān)系, 而行政法只是調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系的一部分--- 國家作為行政主體與市場主體的直接管理性經(jīng)濟關(guān)系。此外還有社會公共性說, 其學(xué)者主張經(jīng)濟法的調(diào)整對象是以社會公共性為根本特征的經(jīng)濟管理關(guān)系, 首要目標是社會公共利益。而行政法調(diào)整的是行政關(guān)系,以國家利益為本位。 2. 認為經(jīng)濟法從屬于行政法部分行政法學(xué)者認為經(jīng)濟法不具獨立的部門法地位, 國家干預(yù)經(jīng)濟的本質(zhì)是公權(quán)力的作用, 而基于該作用形成的社會關(guān)系是行政關(guān)系, 經(jīng)濟法其實是經(jīng)濟行政法譾訛, 而經(jīng)濟行政法本質(zhì)上屬于行政法。(二) 西方法學(xué)家對于兩者關(guān)系的看法西方法學(xué)界對經(jīng)濟法和行政法關(guān)系的看法差別也很大, 至今沒有統(tǒng)一認識。大陸法系學(xué)者主要是從當(dāng)時的社會演進和法制變遷出發(fā), 指出傳統(tǒng)私法和公法的不足, 從而進一步提出經(jīng)濟法產(chǎn)生及存在的合理性。主要代表人物有日本的金澤良雄、德國的拉德布魯赫等等。他們認為, 法律隨著社會發(fā)展而由市民法和行政法發(fā)展到社會法最后發(fā)展為經(jīng)濟法。經(jīng)濟法就是填補原有的民商法和行政法無力規(guī)制市場失靈和宏觀經(jīng)濟失控問題的空白而產(chǎn)生的。傳統(tǒng)行政法是以國家利益為本位而經(jīng)濟法則是以社會為本位。英美法系代表學(xué)者施米托夫,丹尼斯· 特倫等的主要觀點則是經(jīng)濟法是由國家對工商和金融事務(wù)進行干預(yù)的法律所構(gòu)成,經(jīng)濟法是國家為社會利益而限制意思自由,同行政法分擔(dān)政法管理的調(diào)節(jié)職能。二、經(jīng)濟法概述(一) 經(jīng)濟法的產(chǎn)生和發(fā)展現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟法是在國家進入壟斷階段以后才興起的。壟斷惡化競爭環(huán)境并最終損害了消費者的利益, 市場本身不能解決這種問題, 而之前已有的法律規(guī)范如民法行政法也受自身法律性質(zhì)和調(diào)整范圍的限制對市場失靈無力規(guī)制。于是在資本主義國家又出現(xiàn)了一種新的理念即“國家干預(yù)”,用政府的“有形之手”干預(yù)參與經(jīng)濟生活。就此出現(xiàn)了國家干預(yù)經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范--- “經(jīng)濟法”。 20世紀 30 年代羅斯福為應(yīng)對經(jīng)濟危機對銀行進行管制, 頒布了《國家產(chǎn)業(yè)復(fù)興法》和一系列銀行法和證券法。之后法國、德國和日本等國家緊跟其后推行了國有化,使經(jīng)濟法不斷發(fā)展。(二) 經(jīng)濟法的概念和特征雖然在我國對經(jīng)濟法的定義和調(diào)整對象的看法不一, 但筆者更傾向于國家干預(yù)學(xué)說。經(jīng)濟法是國家干預(yù)經(jīng)濟之法, 但不是自古就有的, 而是人類社會發(fā)展到現(xiàn)代才產(chǎn)生的。經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整由國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其最本質(zhì)的屬性就是國家運用法律對社會生活進行干預(yù)。經(jīng)濟法是平衡協(xié)調(diào)法, 從整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會整體利益出發(fā), 調(diào)整具體的經(jīng)濟關(guān)系, 協(xié)調(diào)經(jīng)濟利益。經(jīng)濟法具有經(jīng)濟性,其調(diào)整對象發(fā)生在直接物質(zhì)再生產(chǎn)領(lǐng)域,往往把經(jīng)濟制度、經(jīng)濟活動的內(nèi)容和要求直接規(guī)定為法律。其目標就是促進經(jīng)濟健康發(fā)展。故其不同于社會法, 而行政法多數(shù)情況也不具經(jīng)濟內(nèi)容。同時具有顯著的政策性, 經(jīng)濟的法律調(diào)整往往以政策先行甚至賦予政策以法律效力。并且經(jīng)濟法以社會利益為本位, 維護社會公共利益。這也是其與民法和行政法的不同之處。三、行政法簡述(一) 行政法的概念和特征同經(jīng)濟法相似的是行政法無論是在西方還是我國均無統(tǒng)一的定義。英美法系國家學(xué)者對行政法的定義更強調(diào)其在控制行政權(quán)的作用, 認為行政法是關(guān)于控制政府權(quán)力或管理行政活動的法。大陸法系國家則更重視行政法對于行政關(guān)系的調(diào)整作用, 認為行政法是以特有方式調(diào)整行政的法。我國更是眾說紛紜, 除了與上述相似兩種說法外, 還有人主張行政法“是有關(guān)國家管理法律規(guī)范的總和”、“關(guān)于行政組織、行政管理活動和行政救濟的行政法律規(guī)范的總稱”等等。筆者認為, 行政法是調(diào)整行政過程中行政關(guān)系以及監(jiān)督行政關(guān)系的公法規(guī)范的總稱。行政法在內(nèi)容和形式上有自身的特征, 內(nèi)容上行政法內(nèi)涵豐富具有廣泛性,由于其特有調(diào)整對象行政法具有命令、服從性,并且行政法相對于其他部門法具有相對易變性。形式上行政法形式多樣,沒有統(tǒng)一、完整的法典。(二) 行政法的調(diào)整對象和作用行政法的調(diào)整對象是行政關(guān)系和行政監(jiān)督關(guān)系, 行政關(guān)系即行政主體代表國家依法行使行政管理權(quán)限過程中與相對人、行政主體內(nèi)部的組織或其他工作人員之間發(fā)生的社會關(guān)系。而行政監(jiān)督關(guān)系是指行政監(jiān)督主體對于行政主體、公務(wù)員和其他行政執(zhí)法組織及人員進行監(jiān)督而發(fā)生的社會關(guān)系。四、經(jīng)濟法與行政法的區(qū)別(一) 產(chǎn)生的社會背景不同現(xiàn)代意義的行政法作為一個獨立的法律部門是法國大革命后確立的, 資產(chǎn)階級為限制王權(quán)建立資產(chǎn)階級統(tǒng)治秩序, 實行三權(quán)分立, 將司法職能與行政職能分開, 后拿破侖一世建立國家參事院即是行政法產(chǎn)生的標志。行政法既是政府的執(zhí)行手段同時也控制政府的行政權(quán)力。其就是以法國為代表的大陸法系的行政法模式。與此相對應(yīng),以英美為代表的普通法系行政法雖然產(chǎn)生同樣是在資產(chǎn)階級革命時期, 但真正發(fā)展卻是在 19 世紀末行政法權(quán)力膨脹, 過多干預(yù)社

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