【摘要】：征收必須基于公共利益,然而在目前中國農(nóng)村土地征收制度中,不論是否基于公共利益的理由,均可獲得征收權(quán)力。這便出現(xiàn)了一種奇怪的制度:非公益征收。制度的錯位一方面降低了公益征收的地位,另一方面提高了非公益征收的地位。要解決這個問題,最直接有效的方法當(dāng)然是界定公共利益,引入公益考量機制,禁止非公益征收。這樣既能恢復(fù)公益征收之應(yīng)有地位,同時也能使非公益征收回歸原位。接下來的問題是:非公益征收該走向何方,土地需求不會因為沒有征收而消失。未來土地供給主要會來自宅基地和耕地,宅基地和耕地如何入市是一個需要討論的重要問題。從目前的解決方案來看,區(qū)段征收受制于正當(dāng)性限制;政府購買方案,增加了交易環(huán)節(jié),推高了地價,將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給了社會,不符合比例原則。應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民集體在補交合理地價的前提下自由決定入市,甚至從長遠(yuǎn)看,可以考慮由農(nóng)民個體(家庭)自決入市。
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【作者單位】： 中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心、港澳與內(nèi)地合作發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心;北京大學(xué)法學(xué)院;
【基金】：中山大學(xué)港澳臺研究中心、港澳與內(nèi)地合作發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心資助
【分類號】：D922.3

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【相似文獻(xiàn)】

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本文編號：2475503