本文關鍵詞：管窺風險預防下的行政法原則變遷——以服務型政府為視角，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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社會 科 學研 究 ２ １ ．． ０ ２６ 　 管窺風險預防下的行政法原則變遷 　 以服 務 型 政府 為視 角 　 黃 學賢　 鄭　 哲　 （ 摘要】 從 行政法 角度看 ，服 務型 政府 最大的特 點是把 風險預 防作 為行政行 為 的核 心 目標　 　 之一 。從服 務型政府 的理念、行 政行 為Ｊ 質 的變化 、行政行 為手段 的創(chuàng)新三 方面都能 看 出風 險預　

｝ 生 防的重要 地位 。行 政法基本原則 亦在風 險預 防的 目標 下 ，產生 了新的 變化 ：法律 保 留原則在 行 為 　 性質 與行 為方式兩個 向度上都呈現(xiàn) 出兩極 分化的 態(tài)勢 ，比例原 則的主觀化 趨勢 ，信 賴保 護原則在　 客體 、范圍、手段 的拓展 ，正 當程序 原則 中 “ 當” 與 “ 正 程序 ” 之含 義 的 變化 ，權 責統(tǒng) 一原 則　 從主體到方式全方位的擴張。這些行政法基本原則的變遷引領著行政法走向新的未來。 　 ［ 關鍵詞］ 服 務 型政府 ；風 險預 防 ；行政 法原則　 　 ［ 中圖分類號 ］Ｄ ３ ［ Ｆ　 文獻標識碼］ Ａ ［ 　 文章編號］ １ ０ ４６ 【０２ ６ ０６ — ７ ０ — ７９ ２１ ）０ — ０６ ０　 ０ 一 、 服 務 型 政 府 下 行 政 法 的 特 點　 全社會 提供基 本 而有 保 障 的公 共 產 品 和 有效 的公　 共 服 務 ， 以不 斷 滿 足 廣 大 社 會 成 員 日益 增 長 的公 　 縱 觀 當 下 行 政 法 的 發(fā) 展 ，從 服 務 型 政 府 下 的　 行 政 理 念 、行 政 性 質 、 行 政 手 段 三 方 面 考 察 ， 印　 證 了 服 務 型 政 府 在 行 政 法 領 域 最 大 的 特 點 ，即 把 　 風 險 預 防 作 為 行 政 行 為 的最 核 心 目標 之 一 。 　 （ ） 服 務 型 政 府 下 的行 政 理 念 考 察 　 一 共 需 求 和 公 共 利 益 訴 求 ，在 此 基 礎 上 形 成 的 政 府　 治 理 的制 度 安 排 ” 。 這 三 種 關 于 服 務 型 政 府 理 　 　 念 的見 解 ，從 不 同 角 度 剖 析 了 服 務 型 政 府 的 行 政 　 理 念 ，表 面 上 相 互 獨 立 ，但 卻 不 約 而 同 都 蘊 含 著 　 風 險預 防成長 的土壤 。 　 若 對 當下 服務型 政府 的理念 進行 總結與梳 理 ， 　 可 以發(fā)現(xiàn) 理論 界對 于 服 務 型政 府 的指 導理 念 主要　 １ “ 民本 位 ” 理 念 下 的 風 險 預 防　 ． 公 所 謂 “ 民本 位 ”，，可 以 理 解 為 在 公 共 管 理 　 公 過 程 中 ，政 府 要 把 公 民 放 在 根 本 和 核 心 的 地 位 ， 　 把實 現(xiàn)公 民利益最 大 化 作 為政 府 工 作 的首要 價值　 有 三 種 觀 點 ： （ ） 服務 型 政 府 就 是 “ 公 民本　 　 １ 在 位 ，社 會 本 位 理 念 的 指 導 下 ，在 整 個 社 會 民 主 秩　 序 的 框 架 下 ，通 過 法 定 程 序 ，按 照 公 民 意 志 組 建 　 起 來 的 以 為 公 民 服 務 為 宗 旨 并 承 擔 著 服 務 責 任 的　 政 府 ”ｌ （ 【 ��； ２） 服 務 型 政 府 “ 機 涵 蓋 著 ‘ 限　 有 有 目標 ，確 保 公 民 意 志 在 公 共 管 理 中 的 決 定 性 地 　 位

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