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經(jīng)濟行政法 研究

May.,2005甘肅理論學刊2005年5月

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NO.3General169GansuTheoryResearch第3期??總第169期

當代法學

經(jīng)濟行政法涵義評析

袁??勇,朱淑娣

(復旦大學??法學院,上海??200433)

????[摘??要]??現(xiàn)有經(jīng)濟行政法的概念存在不少問題,未能全面揭示經(jīng)濟行政法的性質(zhì)�；诜治鼋�(jīng)濟行政法的性質(zhì),本文認為,經(jīng)濟行政法是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟和法治國環(huán)境中,以經(jīng)濟憲法為基礎和指導,通過規(guī)制行政權與經(jīng)濟權益的相互關系,來影響經(jīng)濟活動的法的總稱,及其運行所形成的法秩序。它的現(xiàn)實形態(tài)至少可以分為四大類。

[關鍵詞]??行政權;經(jīng)濟權益;經(jīng)濟憲法;經(jīng)濟行政法

[中圖分類號]D912.1????[文獻標識碼]A????[文章編號]1003-4307(2005)03-0099-04

????20世紀80年代,中國行政法學界開始關注經(jīng)濟行政法問題。時至今日,各類論著的數(shù)量已相當可觀�？墒� 這些研究未能將經(jīng)濟行政法作為獨立的部門行政法的個性打磨得非常鮮明??????有些研究甚至并未如此嘗試!。多數(shù)人忙于為經(jīng)濟行政法打江山(獨立于經(jīng)濟法王國,或者吞并經(jīng)濟法王國),而沒有全面分析、整體把握經(jīng)濟行政法,也未能建構有特色的經(jīng)濟行政法學。別的不說,首要的問題還弄得不是很清楚,即,什么是經(jīng)濟行政法?它的個性與功能是什么?它有哪些現(xiàn)實形態(tài)?

一、略評現(xiàn)有經(jīng)濟行政法的概念

經(jīng)濟行政法規(guī)范及其運行產(chǎn)生的社會現(xiàn)象,依據(jù)不同的理論,從不同的視角,會有不同的認識。不過,這些認識都不應忽略靜態(tài)的法與動態(tài)的法相結合的認識路徑?2#(P1,P26),從而認識經(jīng)濟行政法規(guī)范的本貌,及其運行的過程和產(chǎn)生的社會功能?3#(P260-P350)。從以上兩個角度,并結合行政法學的基本原理,筆者把現(xiàn)有的經(jīng)濟行政法概念分為四 說!。

(一)主體+行為+關系+法律規(guī)范總體說

????[收稿日期]2005-03-26

?1#(P22)

這類概念包含四個基本要點:主體、主體的行為、主體行為導致的關系、調(diào)整此類關系的規(guī)范的總體。如 經(jīng)濟行政法是調(diào)整國家經(jīng)濟行政主體在運用行政權調(diào)控、監(jiān)督、干預、管理市場經(jīng)濟運行的活動中所形成的社會關系的法律規(guī)范的總體,它是行政法的一個分支學科。經(jīng)濟行政法的調(diào)整對象為經(jīng)濟行政管理關系,簡稱經(jīng)濟管理關系!?4#(P56)。

這類概念存在不少的問題。首先,關于行政主體, 就目前學者們的理解與界定而言,所謂行政主體,一般是指享有國家行政權力,能以自己的名義從事行政管理活動,并能獨立地承擔由此所產(chǎn)生的法律責任的組織。!

?5#(P32)

。問題在于,經(jīng)濟行政權是由

經(jīng)濟行政法規(guī)定的,在經(jīng)濟行政法賦予某類組織經(jīng)濟行政權之前,它還不是國家經(jīng)濟行政主體,怎么能說經(jīng)濟行政法調(diào)整經(jīng)濟行政主體運用行政權力呢?這樣一來,經(jīng)濟行政法就是調(diào)整享有經(jīng)濟行政法規(guī)定的經(jīng)濟行政權的組織,以自已的名義運用行政權進行經(jīng)濟行政管理活動的法律規(guī)范的總體。顯而易見,經(jīng)濟行政法就是調(diào)整經(jīng)濟行政法??,這不就是一種同義反復嗎?

[作者簡介]袁勇(1978??),男,河南商丘人,復旦大學法學院研究生,研究方向:行政法、經(jīng)濟行政法與涉外經(jīng)濟行政法;地址:上海市武川路78弄14號樓502室;朱淑娣(1958??),女,上海市人,復旦大學法學院副教授,研究方向:國際法、經(jīng)濟行政法。

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