本文關(guān)鍵詞：論部門行政法的規(guī)范和調(diào)整對(duì)象，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

行政法的調(diào)整對(duì)象是行政關(guān)系,那么作為行政法一部分的部門行政法的調(diào)整對(duì)象也應(yīng)該是行政關(guān)系,關(guān)鍵是何種行政關(guān)系歸部門行政法來調(diào)整,筆者擬從部門行政法的定義、發(fā)展的歷史、與一般行政法的區(qū)分三個(gè)角度出發(fā),對(duì)該問題進(jìn)行闡明。

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靜 能確定相關(guān)的部門法規(guī)范，能給部門行政法體系一個(gè)合理構(gòu)才架據(jù)此，門行政法可以包括下列部分：是行政調(diào)控法， 。部一即以履行若干經(jīng)濟(jì)調(diào)控為綜合主體的部門行政法：是經(jīng)濟(jì)管理二行政法，以直接管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的主體并由其適用的那些法律即規(guī)范：三是科教行政法，就是以科技、教育行政職能部門為主體并適用的那些法律。以前的教育行政法、技行政法的提法在科定意義上講是不科學(xué)的，因?yàn)樗藶榈貙⒍吒盍验_來，而從世界各國的情況看二者是不能割裂的；四是信息產(chǎn)業(yè)行政法，即以信息主要機(jī)構(gòu)為主體的那一部分行政法；是社會(huì)行政法， 五即與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)有著聯(lián)系的那一部分行政法規(guī)范：是治安行六政法，包括司法、安全、安等主體的那些法律規(guī)范：是外事行公七政法，以外事管理機(jī)構(gòu)為主體的行政法規(guī)范；八是軍事行政即法，以國防行政機(jī)構(gòu)為主體的那一部分法律規(guī)范：即九是市場(chǎng)管理行政法，是以工商、務(wù)、就稅物價(jià)等為主體的那些法律規(guī)范 。上列九個(gè)方面可以使部門行政法有九個(gè)范疇有九個(gè)相對(duì)確定的內(nèi)涵，不是設(shè)立一個(gè)行政機(jī)構(gòu)就有一個(gè)相應(yīng)的部門行政法部而門行政法的研究?jī)?nèi)容，取材于各具體行政領(lǐng)域?qū)嵺`。應(yīng) 一

摘 …

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關(guān)鍵詞部門行政法調(diào)整對(duì)象部門行政關(guān)系 中圖分類號(hào)： 92 D 2 一

曩囊 .獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文 A曩

、

部門行政法的界定

部門行政法是相對(duì)于一般行政法而言的。部門行政法是指在行政法體系中調(diào)整各個(gè)領(lǐng)域行政管理關(guān)系，主要為管理相對(duì)一方當(dāng)事人設(shè)定權(quán)利和規(guī)定義務(wù)的法律、政法規(guī)以及其它行行政管理規(guī)范性文件的總稱，如經(jīng)濟(jì)行政法、軍事行政法、育教行政法、公安行政法、民政行政法、生行政法等。衛(wèi) 般行

政法是對(duì)一股的行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系加以調(diào)整的法律規(guī)范的總稱，行政法基本原則、政組織法、如行國家公四、國部門行政法的發(fā)展趨勢(shì)中務(wù)員法、政行為法、政程序法、政監(jiān)督法、政救濟(jì)法等。行行行行 般行政法調(diào)整的行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系范圍廣，蓋面大，覆 我國目前部門行政法體系建設(shè)雖然較二十年前有了巨大具有更多的共性，所有行政主體所必須遵守。其與部門行政進(jìn)步，為但客觀的說，然存在不少缺失。同時(shí)當(dāng)前部門行政法仍管理之間的密切關(guān)系，以及以問題為核心的研究特點(diǎn)，可能立法的主要推動(dòng)力量集中在國家行政歸口管理部門，很使得各層會(huì)催生出邊緣性的、多學(xué)科交融的嶄新學(xué)科 。級(jí)行政法律規(guī)范沖突時(shí)有發(fā)生。部門行政法的解釋、纂工作編還沒有充分開展。同時(shí)部門行政法的編纂也不夠系統(tǒng)，利于不二、門行政法的調(diào)整對(duì)象部公民、社會(huì)對(duì)法律的普遍認(rèn)同感的形成，也使得法律的權(quán)威大 ( )政法的調(diào)整對(duì)象。一行 打折扣。部門行政法的研究更加貼近實(shí)踐中發(fā)生的具體問題， 行政法的調(diào)整對(duì)象即行政關(guān)系。作為行政法調(diào)整對(duì)象的要想對(duì)特定行政領(lǐng)域的一個(gè)法律現(xiàn)象或問題進(jìn)行透徹、全面的行政關(guān)系主要包括四類： 1行政管理關(guān)系：2行政法制監(jiān)督 () ()就，立多學(xué)科、多關(guān)系： 3行政救濟(jì)關(guān)系；4內(nèi)部行政關(guān)系。在上述四種行政研究，必然會(huì)牽涉到多學(xué)科問題所以，體地、 () ()視角地去研究、析更加有助于問題的全方位解決。如果仍然分關(guān)系中，政管理關(guān)系是最基本的行政關(guān)系，政法制監(jiān)督關(guān)行行從單一學(xué)科的角度去研究，可能會(huì)顯得過分單薄、不能真正又系和行政救濟(jì)關(guān)系是由行政管理關(guān)系派生的關(guān)系。內(nèi)部行政而解決問題。因此，微觀層面上的實(shí)踐發(fā)展或許內(nèi)在地就需求在關(guān)系則是從屬于行政管理關(guān)系的一種關(guān)系，是行政管理關(guān)系中多學(xué)科、多視角的整合性研究，當(dāng)然，與要解決的具體問題有是的一方當(dāng)事人——行政主體單方面內(nèi)部的關(guān)系 。著內(nèi)在關(guān)聯(lián)的學(xué)科之間的合作。 ( )門行政法的調(diào)整對(duì)象。二部

部門行政法研究只有直面現(xiàn)實(shí)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題， 在以上的行政關(guān)系的范疇中，門行政法調(diào)整行政關(guān)系它部給出切實(shí)可行的解決方案，有助于部門立法質(zhì)量的提高，才行不側(cè)重于調(diào)整政府、其公職人員的內(nèi)部行為，調(diào)整的是有及它政執(zhí)法行為的規(guī)范，法行政意識(shí)的加強(qiáng)，門行政法體系的依部關(guān)行政管理的業(yè)務(wù)性、技術(shù)性事項(xiàng)以及因此而引發(fā)的社會(huì)關(guān)系。 完備�？趥�(gè)系統(tǒng)科學(xué)的部門行政法體系不僅有利于對(duì)相同或相 (者：作中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 2 0級(jí)行政法研究生 ) 08 似的管理對(duì)象采取統(tǒng)一的管理原則，且也便于承擔(dān)該項(xiàng)行政而職權(quán)的行政管理部門的有效運(yùn)作，有利于相對(duì)人對(duì)行政法的也注釋： 一一一

理解和適用。

三、中國部門行政法的體系

在中國，以職權(quán)行使主體構(gòu)架部門行政法是可以成立的，然而，目前行政法學(xué)界根據(jù)職能部門設(shè)立的狀況進(jìn)行構(gòu)架都是不可取的。因?yàn)樗鲆暳瞬块T行政法的相對(duì)穩(wěn)定性，就是說只有在也行政機(jī)構(gòu)科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，以行政機(jī)構(gòu)體系構(gòu)架才是合理的。 參考文獻(xiàn)： 九屆人大一次會(huì)議第一次以比較科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)把國務(wù)院的【張芷釗、 1】李元起主編部門行政法研究中國人民大學(xué)出版社 2 0年版， 00 行政職能機(jī)構(gòu)分成四個(gè)部分，一部分是宏觀調(diào)控部門：二第 3第第 3頁【周漢華行政立法與當(dāng)代行政法——中國行政法發(fā)展方向論略. 2】法學(xué)研個(gè)部分是專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門：第三部分是教育科技文化、會(huì)社 97年第三期保障和資源管理部門；四個(gè)部分是國家政務(wù)部門。這一分類究 l9第【陳新民德 3】國公法學(xué)基礎(chǔ)理論(上冊(cè))山東人民出版社 20年版， 13 01第 2頁.方式不一定達(dá)到十分科學(xué)的地步，為我們提供了一個(gè)分析問卻 【余凌云部門行政法的發(fā)展與建構(gòu)： 4】以警察 (行政)法學(xué)為個(gè)案的分析.法題的思路，，是必須在以職權(quán)行使主體進(jìn)行科學(xué)的綜合以后才學(xué)家 2 0第 5期 .就 0 6年

①宋華琳、邵蓉部門行政法研究初探浙江省政法干部管理學(xué)院學(xué)報(bào) 2 0 00年第 2期 . ②關(guān)保英論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與部門行政法及其獨(dú)立.法商研究. 9年第 4期. 1 5 9 ③羅

豪才、蔞明安、中樂、湛陳端洪行政法學(xué)研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì).中國法學(xué) I9年第 1 96期④孟鴻志論部門行政法的規(guī)范和調(diào)整對(duì)象.國法學(xué) 2 0年第 5 中 01期.⑤胡錦光、劉飛宇.論行政法基本理論研究.學(xué)家 2 0年第 1期法 07

決策息 (絢拜俯 F ) 2 1年第 8期總第 6期 00 8

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