本文選題：行政行為 + 說明理由�。� 參考：《河北大學》2017年碩士論文

【摘要】：行政行為說明理由是指行政主體在作出行政行為時,對相對人或者利害關(guān)系人的權(quán)益產(chǎn)生不利影響的,除法律特別規(guī)定外,均應當向相對人或利害關(guān)系人說明作出該行政行為的事實因素,法律依據(jù)及裁量因素的考量。文中從說明理由的概念、范圍、例外、方式、內(nèi)容、要求等多個角度探討了行政行為說明理由制度的完善路徑,并穿插比較域外關(guān)于行政行為說明理由的規(guī)定,希望對我國的行政行為說明理由制度發(fā)展有所裨益。針對完善說明理由制度,行政程序方面,由全國人大制定一部統(tǒng)一的行政程序法作為頂層設計,再針對各個領(lǐng)域有行政單行法等作為補充和具體操作,是一條能夠完善我國社會主義法制體系并適應國情的路徑選擇。在說明理由范圍方面,認為抽象行政行為暫且無需說明理由,目前應當限定于具體行政行為之中,并且對于接受相對人申請的授益性行政行為,大量同類自動化行政行為,緊急事件,涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的行政行為和有關(guān)資格考試測試的評定行為等應該作不說明理由或延遲說明理由的特殊規(guī)定。說明理由應當于行政行為作出之前或同時作出,內(nèi)容主要包含事實依據(jù),法律依據(jù)和裁量理由。在救濟方面,行政行為說明理由瑕疵主要包含“沒有說明理由”、“說明理由不足”、“說明理由違法”和“說明理由不當”四種類型。對于說明理由瑕疵的救濟,行政主體自身可以通過補正替換的手段追加理由或替換理由;行政復議機關(guān)可以根據(jù)情況作出撤銷決定、確認違法決定和變更決定;法院依據(jù)證據(jù)材料可以作出撤銷判決,2014年制定的《行政訴訟法》有獨特的亮點,可以根據(jù)具體案情,靈活運用撤銷判決和確認違法判決,以減少行政成本和當事人的訟累。最后于附錄部分,以該篇文章內(nèi)容作為依托,草擬一份行政程序法說明理由部分試擬稿,期以能夠拓展文章的實踐意義。
[Abstract]:The explanation of an administrative act means that when the administrative subject makes an administrative act, it has a negative impact on the rights and interests of the relative party or the interested party, except as otherwise specified by law, The facts, legal basis and discretion of the administrative act shall be explained to the relative party or interested party. This paper discusses the perfect path of the system of explaining the reason of administrative act from the concept, scope, exception, method, content, requirement and so on of explaining the reason of the administrative act, and intersperses the provisions on the explanation of the reason of the administrative act outside the country. It is hoped that it will benefit the development of the system of explaining the reasons for the administrative action in our country. In order to improve the system of explanation of reasons and administrative procedures, the National people's Congress shall formulate a unified administrative procedure law as the top-level design, and then use the administrative law in various fields as a supplement and specific operation. It is a path choice that can perfect our socialist legal system and adapt to the national conditions. In terms of the scope of explanation, it is considered that abstract administrative acts do not need to explain the reasons for the time being, and should be limited to specific administrative acts at present, and a large number of similar automated administrative acts should be used to accept the application of relative parties for beneficial administrative acts. Emergencies, administrative acts involving state secrets, trade secrets and personal privacy, and assessment of qualification tests, etc., should be subject to special provisions for unjustified or delayed justification. The explanation should be made before or at the same time, and the content mainly includes the factual basis, the legal basis and the discretion reason. In the aspect of relief, the defects of the explanation of administrative act mainly include four types: "no explanation reason", "insufficient explanation reason", "illegal explanation reason" and "improper explanation reason". As for the relief of the defect of explanation, the administrative body itself can add the reason or the reason of replacement by means of correcting and replacing; the administrative reconsideration organ may make the decision of rescission, confirm the decision of breaking the law and change the decision according to the situation; According to evidence materials, court can make annulment judgment, and the Administrative procedure Law made in 2014 has a unique bright spot. It can flexibly use annulment judgment and confirm illegal judgment according to the specific case, in order to reduce administrative cost and litigant's litigation burden. Finally, in the appendix part, based on the content of the article, the author draws up an administrative procedure law to explain the reasons part of the draft, in order to expand the practical significance of the article.
【學位授予單位】：河北大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：D922.1

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本文編號：1977289