本文關(guān)鍵詞：北洋政府行政法研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《中國政法大學(xué)》 2009年

北洋政府行政法研究

李宏  

【摘要】： 北洋政府在統(tǒng)治中國的十六年時間里,頒布了大量繁雜、分散、多變的行政法律法規(guī),構(gòu)成了北洋政府的行政法體系。本文將就這一時期的行政法律法規(guī)進行梳理、分類及研究。 第一部分根據(jù)現(xiàn)代行政法的分類,對北洋政府行政法的體系進行了圖表式的梳理。 第二部分分別對各類行政法即行政組織法、行政行為法和行政救濟法的主要內(nèi)容進行分析研究。對于其行政組織法,本文以為基本上確立了現(xiàn)代三權(quán)分立的國家治理和組織模式,并且具體分析了中央立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)方面行政組織法的主要內(nèi)容;在地方組織方面,本文著重從北洋政府的道制、市制、縣制方面進行了考察;同時,還對行政組織法的另一主要部分,即國家公務(wù)員制度進行了研究。對于行政行為法方面,由于牽涉到的內(nèi)容較多,也比較繁雜,本文僅以一部比較典型的行政法律即《行政執(zhí)行法》為例進行了重點考察,試圖以一斑而窺全豹。對于行政救濟法,本文主要分析了行政訴訟和行政訴愿兩個制度。在系統(tǒng)分析北洋政府行政法律內(nèi)容的基礎(chǔ)上,本文歸納總結(jié)了北洋政府行政法的主要特點。 第三部分重點研究了北洋政府行政法的實施狀況,得出了其法律制度與法律實踐之間存在背離現(xiàn)象的結(jié)論,并且嘗試分析了導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因。本文認為,北洋政府時期政治的不穩(wěn)定,沒有形成一個統(tǒng)一的政治法律權(quán)威,是導(dǎo)致法律實施情況不理想的首要原因。傳統(tǒng)的法律意識還在發(fā)揮著重要的慣性力量,而現(xiàn)代化的法律意識還沒有得到培育,是導(dǎo)致法律實施情況不理想的又一重要原因。北洋政府行政法所存在的法律制度與法律實踐之間的背離,是本文最重要的論點;而為什么出現(xiàn)這種狀況,則是本文要解決的重要問題。 本文第四部分主要闡述了北洋政府行政法的地位與影響。筆者以為,北洋政府的行政法具有開創(chuàng)性和承上啟下的地位,對于中國現(xiàn)代行政法制建設(shè)具有奠基作用,對于中國法制現(xiàn)代化的進程也具有重要的推動作用。 本文結(jié)語部分從北洋政府行政法存在的法律制度與法律實踐之間的嚴重背離現(xiàn)象出發(fā),揭示了中國法制現(xiàn)代化進程的兩個關(guān)涉政治和法律的教訓(xùn),以期對于當(dāng)代的法制建設(shè)有所助益。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：中國政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號】：D929;D922.1;K258
【目錄】：

摘要4-7

前言7-8

一、北洋政府行政法的體系構(gòu)成8-21

二、北洋政府行政法的內(nèi)容分析21-35

（一） 行政組織法的主要內(nèi)容21-29

1. 中央立法機關(guān)組織法21-22

2. 中央行政機關(guān)組織法22-25

3. 中央司法機關(guān)組織法25-26

4. 地方行政機關(guān)組織法26-28

5. 關(guān)于國家公務(wù)員（官吏）的相關(guān)立法28-29

（二） 行政行為法的主要內(nèi)容29-30

（三） 行政救濟法的主要內(nèi)容30-32

1. 審理行政官署內(nèi)部爭議案31

2. 審理外部行政爭議案件31-32

（四） 北洋政府行政法的特點32-35

三、北洋政府行政法的實施狀況35-48

（一） 北洋政府行政法實施狀況的個案分析35-43

1. 行政組織法的實施狀況35-40

2. 行政行為法的實施狀況40-41

3. 行政救濟法的實施狀況41-43

（二） 北洋政府行政法實施狀況的原因分析43-48

四、北洋政府行政法的地位與影響48-51

結(jié)語51-52

參考文獻52-54

附錄：北洋政府頒布的行政法律法規(guī)54-68

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本文編號：196845