發(fā)布時(shí)間：2018-05-16 09:37

  本文選題：美國 + 食品安全��； 參考：《華東政法大學(xué)》2014年博士論文

【摘要】：近些年來，隨著中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，中國已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化過程中重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期。而于此間轉(zhuǎn)型期的各類社會(huì)問題與矛盾也不斷凸顯。其中，事關(guān)公共社會(huì)安全與利益的食品安全問題話題逐漸增多，成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)民生問題。社會(huì)問題本質(zhì)上也是這個(gè)社會(huì)倫理價(jià)值體系的問題。食品安全成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，這正恰恰反映出，當(dāng)前我們的食品安全法律與倫理約束機(jī)制本身出現(xiàn)難以融合的問題。 在食品安全問題面前，法律理應(yīng)發(fā)揮權(quán)利的最終保障作用，但是，現(xiàn)有的食品安全法律規(guī)制體系卻在我國目前的食品安全領(lǐng)域常常顯得無力。從食品安全法律倫理的角度來審視這種無力感，可以獲得一些啟示，那就是法律對于倫理因素的重視與接納程度，是有關(guān)食品安全法能夠保障公民食品安全利益的一個(gè)內(nèi)在的、重要的又是極易被忽略的因素。一部“安全有效”的食品安全法，必然是包含通順的倫理邏輯聯(lián)系的復(fù)合體系。食品安全法的基本價(jià)值就在于公共健康與安全利益，而倫理觀念是評價(jià)這一價(jià)值的重要方法。 食品安全問題確實(shí)是當(dāng)前中國一個(gè)主要的社會(huì)問題。但是，食品安全問題并不僅存于中國，綜觀英、美等世界各國，他們都在各自一段特殊的歷史時(shí)期集中爆發(fā)過食品安全事件，這個(gè)特殊的歷史時(shí)期被稱之為社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。食品安全問題的出現(xiàn)，是隨著社會(huì)分工的出現(xiàn)，尤其是食品工業(yè)的出現(xiàn)就開始產(chǎn)生的。當(dāng)然，資本主義工業(yè)革命在各國發(fā)生的時(shí)間并不一致，食品工業(yè)的發(fā)展與問題也不盡相同，但是作為城市化進(jìn)程中一個(gè)普遍的問題，食品安全問題仍然在世界各國的城市化進(jìn)程中，獲得重視并采取多維措施進(jìn)行規(guī)制，各國都有自己的應(yīng)對策略，這些策略各具重點(diǎn)與特色，也反映出各國不同的社會(huì)環(huán)境與制度環(huán)境差異。其中最為主要與普遍的方法就是，以立法的形式對于食品安全問題進(jìn)行規(guī)范，并建立相應(yīng)的政府監(jiān)管體系。 本文選取美國1906-1938年這段特殊歷史轉(zhuǎn)型時(shí)期的食品法制作為考察目標(biāo)，主要是因?yàn)槊绹@個(gè)時(shí)期的食品法制具有鮮明的時(shí)代性與倫理性。可以為研究正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國，給予一定的借鑒和反思。而通過法律與倫理的耦合性考量，也是本文一個(gè)獨(dú)特角度。美國的食品安全監(jiān)管法律體系的完備體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是法律法規(guī)眾多。自1906年首部直接以食品命名的法律開始，制定及修改的相關(guān)法律法規(guī)達(dá)35部之多，幾乎涵蓋食品生產(chǎn)加工消費(fèi)的全部環(huán)節(jié)與流程，并且具有精細(xì)化與專業(yè)化的明顯特征。二是美國食品安全監(jiān)管模式與監(jiān)管主體也頗具特色，為美國的食品安全保駕護(hù)航起到重要作用。美國有20幾個(gè)聯(lián)邦和州的行政部門行使食品安全監(jiān)管權(quán)，且這些部門之間既有分工也有協(xié)調(diào)，行政監(jiān)管職權(quán)與執(zhí)法力度也具有清晰層次與針對性，形成有序有力的食品安全監(jiān)管權(quán)網(wǎng)絡(luò)。 關(guān)于美國食品安全法與倫理耦合的研究，國內(nèi)尚未有專門性、系統(tǒng)性專題性研究。從目前研究情況來看，國內(nèi)相關(guān)主題研究呈現(xiàn)以下特征：1.研究方式以專題涵蓋、對比性研究為主。主要有：（1）歷史學(xué)研究視角。（2）政治監(jiān)管制度史研究視角。2.研究內(nèi)容分散。圍繞目前爭議較大的轉(zhuǎn)基因食品的討論，也在近年形成區(qū)域。與國內(nèi)研究相比較，關(guān)于美國食品安全立法變遷的研究與分析，國外研究進(jìn)行地較早，針對1906-1938這段歷史時(shí)期的食品立法研究，則主要側(cè)重于監(jiān)管措施以及社會(huì)利益的平衡，以及消費(fèi)者保護(hù)與社會(huì)影響因素的分析等。主要有：（1）美國聯(lián)邦食品立法變遷研究；（2）聯(lián)邦食品法案中的監(jiān)管權(quán)研究；（3）消費(fèi)者及其他公共利益影響立法研究。 本文主要圍繞食品安全法律倫理問題所涉及的三大主體領(lǐng)域，即政府監(jiān)管領(lǐng)域、食品生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)域、消費(fèi)者及公眾利益領(lǐng)域。全文分為五章： 第一章，食品安全法制與倫理理論。對倫理學(xué)、應(yīng)用倫理學(xué)、法律倫理學(xué)、食品法律倫理學(xué)進(jìn)行層次分明的闡述，重點(diǎn)對影響食品法制的幾個(gè)近代西方倫理思想進(jìn)行介紹，例如康德的實(shí)踐理性思想、斯密的道德情操理論以及韋伯的新教倫理對資本主義精神文化的影響等。從這些理論的梳理中，逐步尋得食品法律倫理理論的歷史溯源，為食品法律倫理的建構(gòu)提供理論體系支撐。在食品法律倫理闡述中，本文首先闡述了法律倫理學(xué)對近代倫理思想的關(guān)系與類別，得出法律倫理學(xué)屬于倫理學(xué)中的應(yīng)用倫理學(xué)領(lǐng)域，其次對于食品法律倫理涉及的范圍進(jìn)行重點(diǎn)圈定，以得出作為經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)法之間的社會(huì)性法律屬性的食品安全法律，主要涉及到的倫理理論分別是消費(fèi)倫理、商業(yè)倫理與行政倫理。在本章的最后一節(jié)對這三類倫理理論進(jìn)行深入闡述，闡明這三大倫理也是指導(dǎo)后面三章內(nèi)容的理論支撐。 第二章，消費(fèi)倫理與食品法制。首先對于聯(lián)邦立法之前的消費(fèi)者保護(hù)狀態(tài)以及消費(fèi)倫理應(yīng)用情況進(jìn)行闡述，隨后對于1906年純凈食品法案中的消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的主要條款，例如錯(cuò)誤標(biāo)簽食品的法律規(guī)制、有害摻假食品的法律規(guī)制、法律保護(hù)的程序性規(guī)定等，，以及1938年聯(lián)邦食品法案中的消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的主要條款，例如仿標(biāo)等誤導(dǎo)消費(fèi)者行為的法律規(guī)制、摻假食品與虛假廣告的法律規(guī)制、立法程序上的保護(hù)措施等進(jìn)行闡述說明。 第三章，企業(yè)倫理與食品法制。本章首先對于美國1906-1938年這一段時(shí)期內(nèi)，食品安全立法進(jìn)程中企業(yè)參與性進(jìn)行研究，主要圍繞企業(yè)參與之動(dòng)力因素研究、企業(yè)參與之路徑選擇研究進(jìn)行。隨后對于兩部法案中所確立的企業(yè)倫理思想進(jìn)行分析，主要包括：基本原理對企業(yè)訴求的回應(yīng)及實(shí)質(zhì)條款與立法舉措。本章最后也對企業(yè)倫理運(yùn)用機(jī)制進(jìn)行重點(diǎn)評析，圍繞法律對道德與經(jīng)濟(jì)的自然融合；“食品是資本的主要形式”之認(rèn)知；與政府、消費(fèi)者關(guān)系的協(xié)調(diào)策略等三個(gè)內(nèi)容。 第四章，行政倫理與食品法制。首先闡述了美國統(tǒng)一各州食品立法問題。重點(diǎn)闡述了統(tǒng)一各州食品立法原因，包括：社會(huì)公共利益各方的支持、聯(lián)邦權(quán)力在各州貿(mào)易活動(dòng)中的擴(kuò)張。隨后本章論述了州之食品監(jiān)管權(quán)力與作用，包括州立法機(jī)關(guān)權(quán)力與州執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其權(quán)力等，并論證了州立法與聯(lián)邦立法的關(guān)系：不得違背聯(lián)邦法案條款；適當(dāng)修改聯(lián)邦立法；直接適用聯(lián)邦立法等。本章中還對聯(lián)邦政府食品監(jiān)管權(quán)變遷以及食品監(jiān)管權(quán)的法律規(guī)制具體內(nèi)容進(jìn)行充分闡述，主要有制定食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)權(quán)、組織相關(guān)科學(xué)研究、執(zhí)行規(guī)則的制定、違法行為的判斷、國會(huì)的非直接控制權(quán)、調(diào)查與檢查權(quán)、食品案件訴訟權(quán)、準(zhǔn)司法審判、違法行為懲處權(quán)等實(shí)體與程序性職權(quán)。此外，本章也對主要食品監(jiān)管主體權(quán)限進(jìn)行闡述，主要是農(nóng)業(yè)部的食品監(jiān)管權(quán)和聯(lián)邦食品藥品管理局(FDA)的監(jiān)管權(quán)。 第五章，為食品法制之倫理耦合相關(guān)問題評析。問題一是消費(fèi)倫理與企業(yè)倫理的妥協(xié)與合作。本章提出社會(huì)公共利益是兩者合作的內(nèi)在基礎(chǔ)動(dòng)力，聯(lián)邦統(tǒng)一監(jiān)管是消費(fèi)者與企業(yè)合作策略的具體選取與運(yùn)用，并且對于食品法案的福利影響與實(shí)現(xiàn)進(jìn)行分析。問題二在于政府監(jiān)管中的倫理運(yùn)用。主要從兩個(gè)方面評析，首先是監(jiān)管主體對于平衡社會(huì)力量的倫理策略，包括對于適宜社會(huì)環(huán)境的促成與利用、立法基于平衡社會(huì)利益的修正、對于執(zhí)法爭議的解決與平衡。其次是監(jiān)管主體對公共利益?zhèn)惱聿呗赃\(yùn)用，包括用公共利益理論對監(jiān)管適當(dāng)性的解釋、監(jiān)管者與企業(yè)之間的合作策略、監(jiān)管者與消費(fèi)者權(quán)益的合作策略。另外還有倫理策略與商業(yè)利益俘獲理論的爭議問題，包括法案對相關(guān)利益方的“回饋”問題考察、監(jiān)管者策略與“企業(yè)利益俘獲”之辯等。 通過以上文章對于美國這一歷史時(shí)期具有社會(huì)立法代表意義的食品監(jiān)管法制的考察，并運(yùn)用消費(fèi)倫理、企業(yè)倫理與行政倫理三個(gè)倫理理論研究方法，得出結(jié)論：作為社會(huì)性法律的重要組成部分，美國食品安全法制較好的體現(xiàn)了法律倫理的耦合性，雖然這一段時(shí)期的食品法制，由于受到歷史條件與食品技術(shù)以及立法技巧的影響與限制，仍然有一些不足或者遺憾，但是，正是1906年的這部純凈食品法案，開創(chuàng)了美國近代歷史上的進(jìn)步主義法制改革，成為該法制改革的里程碑。即法制進(jìn)步與倫理耦合性的強(qiáng)度成正比關(guān)系。此外，通過對于美國食品安全監(jiān)管法這段歷史的考察，我們可以以史為鑒，對當(dāng)代中國的食品安全問題進(jìn)行深入思考。當(dāng)前我國食品法律難以解決今天紛繁不絕的食品安全問題，對此，我們應(yīng)該從法條中間去尋找規(guī)則之外的因素，例如倫理，我們的法律是否忽視了它的作用？“法律雖然表示著必要的強(qiáng)制，但是這種強(qiáng)制可以建立在商談的基礎(chǔ)上，也就是說可以從規(guī)范的有效性向度彌補(bǔ)法律赤裸裸強(qiáng)制性的缺陷�！狈芍贫纫�(guī)范之中倫理性融合的程度，決定了這部法律，尤其是食品法律這樣的社會(huì)公益類法律的價(jià)值甚至生命。
[Abstract]:In recent years , with the development of China ' s industrial economy and urbanization , China has entered an important period of transformation in the process of economic and social modernization .

In the face of food safety , the law should play the ultimate guarantee role of rights . However , the existing food safety legal regulation system is often powerless in the field of food safety in China . From the perspective of the legal ethics of food safety , it is an intrinsic and important factor that can guarantee the interests of citizens ' food safety . The basic value of the food security law lies in the public health and the safety interest , and the ethical concept is an important method to evaluate this value .

Food safety is a major social problem in China . However , the problem of food safety is not only in China , but also in the countries of Britain and the United States .

The article selects the food legal system in the period from 1906 to 1938 as the inspection target , mainly because the food rule of the United States in this period has distinct times and ethics . It is a unique angle for the research being in the period of social and economic transformation .

On the basis of the current research situation , the research and analysis of the legislative changes of food safety in the United States are mainly focused on supervision measures as well as the balance of social benefits , as well as the analysis of consumer protection and social influence factors .
( 2 ) Research on the right of supervision in the Federal Food Act ;
( 3 ) Legislative research on the influence of consumers and other public interests .

This paper mainly focuses on the three main areas involved in the legal ethics of food safety , namely , the field of government regulation , the field of food production enterprises , the consumer and the public interest . The whole is divided into five chapters :

Chapter One , Food Safety Legal System and Ethics Theory . This article focuses on the relationship and classification of legal ethics in modern western ethics , which focuses on the relationship and classification of legal ethics in modern times , and then gives the theoretical system support for the construction of food legal ethics .

In the second chapter , the consumer ethics and the food rule of law are introduced . First , the state of consumer protection before the federal legislation and the application of consumer ethics are described . Then , the article explains the main clauses of consumer protection in the 1906 pure food bill , such as the legal regulation of wrong label food , the legal regulation of harmful adulterated food , the procedural provisions of legal protection , etc . , as well as the main clauses of consumer rights protection in the Federal Food Act of 1938 , such as the legal regulation of misleading consumer behavior such as the imitation standard , the legal regulation of adulterated food and false advertisement , the protection measures on the legislative process , etc .

The third chapter , the enterprise ethics and the food rule of law . This chapter first studies the enterprise ' s participation in the process of food safety legislation during the period from 1906 to 1938 , mainly focuses on the dynamic factor research and the path selection study of enterprise participation .
" Food is the main form of capital " ;
three contents , such as the coordination strategy between government and consumers .

Chapter Four , Administrative Ethics and Food Rule of Law . First of all , the article expounds the legislation of food legislation in the united states of America . The main reasons for harmonizing the state food legislation include : the support of the parties in the public interest , the expansion of the federal power in the state trade activities . This chapter discusses the power and function of the state food supervision , including the powers of the state legislature and the state law enforcement agencies and their powers , and demonstrates the relationship between the state legislation and the federal legislation : they must not violate the provisions of the federal law ;
( b ) Appropriate revision of federal legislation ;
In addition , this chapter expounds the competence of the main food supervision subject , mainly the food supervision power of the Ministry of Agriculture and the regulatory authority of the Federal Food and Drug Administration ( FDA ) .

Chapter five is to analyze the problems of ethical coupling in the legal system of food . The question is the compromise and cooperation between consumer ethics and enterprise ethics . This chapter points out that the social public interest is the internal foundation power of the cooperation between the two parties .

The author draws a conclusion that , as an important part of social law , American food safety law reflects the coupling of legal ethics .

【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D971.2;D922.16

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1896340