行政法新修改亮點(diǎn)_論協(xié)調(diào)發(fā)展導(dǎo)向型行政法.pdf
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國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào) 2 0 10 1
法治政府建設(shè)
論協(xié)調(diào)發(fā)展導(dǎo)向型行政法
于 安
清華大學(xué)公共管理學(xué)院 ,
北京 100084
[摘 要 ] 近些年來(lái)我國(guó)社會(huì)立法的發(fā)展 ,
要求行政法作出系統(tǒng)性和方向性調(diào)整 。根據(jù)我國(guó)全面協(xié)
調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和政府在發(fā)展中的作用 ,
應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府的統(tǒng)籌兼顧實(shí)現(xiàn)社會(huì)權(quán)和民事自由權(quán)的協(xié)調(diào)和
統(tǒng)一 , 建立協(xié)調(diào)發(fā)展導(dǎo)向型行政法體系 。協(xié)調(diào)發(fā)展導(dǎo)向型行政法的制度建設(shè) ,
主要是以政策協(xié)調(diào)為 目標(biāo)
的行政組織體制和行政決策制度為重心 ,
在法律制度上限制對(duì) GD P 的不當(dāng)偏好和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的片面追
求 , 實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員平等參與和平等發(fā)展的權(quán)利 。
[關(guān)鍵詞 ] 發(fā)展權(quán) ; 政府作用 ; 行政法改革
[中圖分類號(hào) ] D9 12 1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ] A [文章編號(hào) ] 1008 - 93 14 20 10 0 1 - 0070 - 05
目前我國(guó)行政法面臨的主要問(wèn)題 ,
是適應(yīng)社會(huì)法
現(xiàn)效率與公平的平衡和統(tǒng)一 ,
現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展
發(fā)展對(duì)政府職能提出的新要求和協(xié)調(diào)社會(huì)權(quán)與民事 自
導(dǎo)向型的行政法體系 ,
使行政法在新的價(jià)值觀和新制
由權(quán)之間的關(guān)系 , 為政府履行發(fā)展職能提供合法性準(zhǔn)
度框架下運(yùn)行 。行政法上應(yīng)當(dāng)著眼于協(xié)調(diào)社會(huì)權(quán)與民
則 。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求 ,
我國(guó)近
事自由權(quán)之間的關(guān)系 ,
規(guī)范政府的發(fā)展權(quán) , 提高政府
年來(lái)在立法工作中對(duì)社會(huì)立法給予了特別強(qiáng)調(diào)和高度
重視 ① 。由于社會(huì)權(quán)對(duì)政府保障的依賴關(guān)系 ,
政府采
①
取了大量政策性
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