本文關(guān)鍵詞：我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個人信息的行政法保護，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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淺析個人信息的行政法保護

發(fā)布日期： 2014-09-13 發(fā)布：  

  2014年21期目錄       本期共收錄文章20篇

　　【摘 要】隨著現(xiàn)代計算機技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益普及，公民的個人信息得到越來越多的重視。個人信息與行政機關(guān)公權(quán)力緊密相關(guān)，個人信息能夠為行政機關(guān)制定正確的決策提供可靠依據(jù)�，F(xiàn)代社會應(yīng)該注重對個人信息的保護，從而免受行政機關(guān)的侵害。因此，從行政法角度對公民個人信息進行有力保護具有非常重要的意義。
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　　【關(guān)鍵詞】個人信息；行政法；保護
　　隨著信息技術(shù)以及行政機關(guān)公權(quán)力的快速發(fā)展，個人信息受到行政法的保護也越來越被重視。受各種綜合因素的影響，個人信息遭受行政機關(guān)侵害的事件頻頻發(fā)生，引起人們的廣泛關(guān)注。由于我國行政法關(guān)于個人信息的保護比較落后，法律法規(guī)不完善，使得公民的個人信息得不到有效的行政法保護。因此，研究個人信息的行政法保護，具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　一、我國個人信息行政法保護的現(xiàn)狀
　　（一）我國個人信息行政法保護的立法現(xiàn)狀
　　1.行政機關(guān)收集、處理和利用個人信息的法律規(guī)定。我國行政機關(guān)出于公共管理和公共服務(wù)的職能，一般會大量收集個人信息，并將個人信息保存起來加以利用。為了避免行政機關(guān)利用公權(quán)力侵害個人信息，我國《身份證法》、《護照法》、《統(tǒng)計法》等相關(guān)法律法規(guī)都明確作出法律規(guī)定，保護個人信息，要求行政機關(guān)及其工作人員對收集和保存的個人信息進行保密，不能隨意泄露并惡意使用個人信息，而且規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　2.非行政機關(guān)收集、處理和利用個人信息的法律規(guī)定。非行政機關(guān)的個人信息主要表現(xiàn)為銀行、通信、醫(yī)院等部門和相關(guān)企業(yè)。企業(yè)的目的更多的是獲取經(jīng)濟利益，為了避免這些非行政機關(guān)過度追求經(jīng)濟利益，忽視對個人信息的保護，我國也出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)。例如，《征信業(yè)管理條例》和《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》等法律規(guī)定對非行政機關(guān)收集個人信息作出了詳細(xì)規(guī)定，旨在保護個人信息。
　　（二）個人信息權(quán)利受到侵害的表現(xiàn)方式
　　1.行政機關(guān)對個人信息的侵害。行政機關(guān)應(yīng)該在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對個人信息進行有針對性的收集和使用。事實上，由于行政機關(guān)的透明度不高，時常超出職權(quán)范圍，不加區(qū)分的進行收集個人信息，侵害了個人信息。個人信息的不真實，不準(zhǔn)確也會影響行政機關(guān)作出錯誤的行政決定，給國家和社會造成嚴(yán)重危害。此外，行政機關(guān)的工作人員存在大量泄漏或出售個人信息的違法行為，侵害個人信息。
　　2.非行政機關(guān)對個人信息的侵害。現(xiàn)實生活中，商業(yè)機構(gòu)為了經(jīng)濟利益，常常非法收集并惡意使用個人信息，有的甚至使用竊取或者其他非法手段獲取個人信息。隨意泄漏個人信息或者利用所掌握的個人信息騷擾人們的生活，也是非行政機關(guān)對個人信息侵害的主要表現(xiàn)方式。
　　二、我國個人信息行政法保護存在的問題
　�。ㄒ唬﹤�人信息保護立法不足
　　首先，我國學(xué)術(shù)界對個人信息行政法保護的概念和內(nèi)涵缺乏正確的理解，法律法規(guī)對個人信息行政法保護的范圍沒有作出詳細(xì)規(guī)定；其次，我國沒有制定一部完整的個人信息保護法律，現(xiàn)行的行政法律法規(guī)對個人信息缺乏強有力的法律保護，導(dǎo)致個人信息得不到有效的法律保護。雖然有相關(guān)的法律法規(guī)和司法解釋，但是這些規(guī)定都是抽象的、原則性的規(guī)定，缺乏實踐可操作性，無法具體貫徹和執(zhí)行這些法律法規(guī)；最后，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定的都沒有對個人信息行政法保護的內(nèi)容作出詳細(xì)、具體的條款。
　�。ǘ﹤�人信息收集程序不規(guī)范
　　我國應(yīng)該制定完善的法律制度來確保個人信息的收集程序。現(xiàn)在，我國無論是非行政機關(guān)還是行政機關(guān)在很多情況下，沒有征得信息主體的同意，，就很容易收集和利用公民的個人信息。有些行政機關(guān)打著公共管理和公共服務(wù)的名義隨意收集公民的個人信息，甚至超出職權(quán)范圍非法使用、泄漏個人信息，使公民遭受嚴(yán)重侵害。由于個人信息收集程序不規(guī)范，缺乏具體的法律規(guī)定，導(dǎo)致個人信息得到非法侵害。
　�。ㄈ﹤�人信息權(quán)救濟制度匱乏
　　現(xiàn)實生活中，公民在毫不知情的情況下，個人信息就被行政機關(guān)隨意收集和使用，當(dāng)公民的個人信息遭受非法侵害之后，由于缺乏相應(yīng)的救濟渠道，信息主體的信息權(quán)得不到法律保護。因此，應(yīng)該完善救濟制度，為信息主體提供多元化的救濟途徑，切實保護個人信息。
　　三、完善個人信息行政法保護的對策
　�。ㄒ唬┩晟品煞ㄒ�(guī)
　　個人信息對公民、國家和社會具有非常重要的作用，由于法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致我國個人信息遭受非法侵害的事件頻頻發(fā)生。因此，我國應(yīng)該完善個人信息行政法保護法律法規(guī)，制定《個人信息保護法》，對個人信息的保護范圍、保護內(nèi)容作出詳細(xì)、全面的規(guī)定，為行政機關(guān)保護個人信息提供強有力的法律依據(jù)，做到有法可依，切實有效的保護信息主體的合法權(quán)益。
　�。ǘ┮�(guī)制個人信息收集和利用程序
　　我國應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)定行政機關(guān)收集和利用個人信息的程序，行政機關(guān)必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，按照法律規(guī)定的程序?qū)�人信息進行收集和利用，事先告知信息主體并征得其同意，不得隨意泄漏或者惡意使用個人信息，行政機關(guān)應(yīng)該對個人信息的質(zhì)量和安全進行保護。
　�。ㄈ┩晟苽�人信息侵權(quán)的救濟制度
　　我國應(yīng)該在行政法律法規(guī)中規(guī)定個人信息行政法保護的救濟制度，為信息主體提供有效的救濟途徑。信息主體的個人信息遭受非法侵害之后，可以向行政機關(guān)提起行政申訴或者申請行政復(fù)議和行政訴訟，還可以要求行政機關(guān)給予行政賠償。這些救濟途徑為信息主體維護自身合法權(quán)益提供了強有力的保護。
　　參考文獻
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　　作者簡介：許亞麗（1993- ），女，河南人，漢族，石河子大學(xué)政法學(xué)院2011級法律系本科生。

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