本文選題：“私人”參與　切入點：行政執(zhí)法　出處：《遼寧大學》2017年碩士論文

【摘要】：我國行政執(zhí)法的主體一直是實施公權(quán)力的國家行政機關(guān),政府的業(yè)績直接與其行政執(zhí)法水平掛鉤。學界主流觀點認為行政執(zhí)法應(yīng)當由代表國家的特定機關(guān)實施,從而禁止“私人”參與行政執(zhí)法,但隨著社會的進步和民主化程度的提升,“私人”參與行政執(zhí)法的廣度和深度在逐步增強,人員數(shù)量也逐步增多,傳統(tǒng)的行政執(zhí)法體系已經(jīng)發(fā)生了結(jié)構(gòu)上的變化。參與式執(zhí)法是行政執(zhí)法創(chuàng)新的一個重要表現(xiàn),許多地方和部門采取了一些新的舉措,獲得了積極的社會效應(yīng),但仍然面臨嚴重的問題。因此,“私人”參與行政執(zhí)法需要得到正確引導。本文旨在通過對行政執(zhí)法中的“私人”參與相關(guān)概念及功能的詮釋,以及深入分析現(xiàn)階段我國有關(guān)“私人”參與的立法現(xiàn)狀及具體實施情況,總結(jié)出“私人”參與行政執(zhí)法當前存在的問題及其原因,進而想要通過提出具體的有針對性的解決措施和建議,發(fā)展和完善與我國國情相適應(yīng)的,中國特色的行政執(zhí)法中的“私人”參與制度。本文首先從“私人”參與行政執(zhí)法的基礎(chǔ)理論著手展開研究,該理論主要包括“私人”參與行政執(zhí)法的概念界定,進而細化為“私人”的界定以及“私人”參與行政執(zhí)法的界定。接著又結(jié)合案例研究了“私人”參與行政執(zhí)法的類型,主要包括兩類,分別是行政執(zhí)法權(quán)外包,其最典型的案例是治安承包以及行政執(zhí)法的公私合作(輔警的案例),此外還論述了與論文內(nèi)容相關(guān)的基礎(chǔ)性理論:公共服務(wù)理論和善治理論。進而寫了“私人”參與行政執(zhí)法的現(xiàn)實意義,主要從行政資源角度分析了行政資源的不足與社會資源的補給;又從行政參與角度分析了“私人”參與行政執(zhí)法是符合現(xiàn)實需要的自主選擇;段末,點出了“私人”參與行政執(zhí)法的意義所在。其次,對“私人”參與行政執(zhí)法進行了法律界定,通過比較行政委托和行政授權(quán)的差異,來闡述“私人”參與行政執(zhí)法的方式不同,其法律地位因此而各有特色。隨后,以輔警為例來說明“私人”參與行政執(zhí)法的法律效力。最后,對“私人”參與行政執(zhí)法進行了法律規(guī)制,通過分析“私人”參與行政執(zhí)法存在的問題結(jié)合出現(xiàn)問題的原因,即:法律依據(jù)之不足;法定行政執(zhí)法主體之不作為;參與者監(jiān)督機制之欠缺;參與者權(quán)利保障機制之不足,來對“私人”參與行政執(zhí)法進行法律規(guī)制,主要措施如下:健全完善相關(guān)立法規(guī)定;“私人”參與行政執(zhí)法的范圍與程度限定;“私人”參與行政執(zhí)法的程序約束;“私人”參與行政執(zhí)法的救濟機制建設(shè),多措并舉,解決“私人”參與行政執(zhí)法問題的不足,使“私人”參與有法可依,成為善治之治。
[Abstract]:This paper discusses the current problems and reasons of " private " participation in administrative law enforcement , which mainly includes the definition of " private " participation in administrative law enforcement , and discusses the significance of " private " in administrative law enforcement . " Private " is limited by the scope and extent of administrative law enforcement ; " private " is involved in administrative law enforcement procedures ; " private " is involved in the construction of relief mechanism of administrative law enforcement .

【學位授予單位】：遼寧大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：D922.1

【參考文獻】

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本文編號：1694932