本文關(guān)鍵詞：論行政法治主義與行政法的理論基礎(chǔ)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　行政法基本理論是行政法各項(xiàng)具體法律制度建構(gòu)的理論基礎(chǔ)，是行政法學(xué)研究必須關(guān)注的基本命題。理論與實(shí)踐存在互動(dòng)關(guān)系。公共行政、行政法和行政訴訟的實(shí)踐是行政法基本理論發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，前者的發(fā)展客觀上要求后者從理論的高度予以概括、解釋，并進(jìn)而指導(dǎo)前者的發(fā)展。本文即是在回顧與反思既有研究成果的基礎(chǔ)上，往這個(gè)方向上做出了自己應(yīng)有的努力。

　　① 在德國(guó)，基本權(quán)利具有“主觀權(quán)利”和“客觀法”雙重屬性。作為“主觀權(quán)利”，個(gè)人得直接依據(jù)憲法上的基本權(quán)利條款要求公權(quán)力主體為或者不為一定的行為；同時(shí)，個(gè)人得請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)介入以實(shí)現(xiàn)自己的要求。基本權(quán)利除了是個(gè)人的權(quán)利之外，還是憲法所確立的“價(jià)值秩序”，這一秩序構(gòu)成立法機(jī)關(guān)建構(gòu)國(guó)家各種制度的原則，也構(gòu)成行政權(quán)和司法權(quán)在執(zhí)行和解釋法律時(shí)的上位指導(dǎo)原則。張翔.基本權(quán)利的雙重性質(zhì)［J］.法學(xué)研究，2005，3：22-25.

　�、� “如果人人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對(duì)政府有任何外在的或內(nèi)在的控制了。在組織一個(gè)人統(tǒng)治人的政府時(shí)，最大的困難在于必須首先使政府能管理被統(tǒng)治者，然后再管理自身�！睗h密爾頓等.聯(lián)邦黨人文集［M］.北京：商務(wù)印書(shū)館，1980，264.

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　　（作者系最高人民法院副院長(zhǎng)，中國(guó)政法大學(xué)、中南大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）

　　作者: 行政管理改革

  

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