本文關(guān)鍵詞：德國行政法上的雙階理論，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

德國行政法上的雙階理論 嚴(yán)益州 內(nèi)容提要：德國學(xué)術(shù)界對雙階理論的認(rèn)知隨行政法學(xué)的發(fā)展而發(fā)生變化。當(dāng)公權(quán)力 行政向給付行政和引導(dǎo)行政全面擴(kuò)張時(shí)，雙階理論因有效解決私法形式的公權(quán)力行政受 公法約束的問題而得到廣泛支持。隨著行政私法理論的提出，傳統(tǒng)行政法學(xué)逐漸不再青 睞雙階理論，并認(rèn)為它會(huì)造成法律內(nèi)部邏輯的混亂，不過，隨著新行政法學(xué)的興起，公法與 私法的關(guān)系日漸由“對抗”走向“合作”，“行政正確”正逐漸成為德國行政法的首要原則，行 政法的分析方法日益由教義學(xué)上的形式推理變成法律實(shí)施效果的具體判斷�；诖�，以靈 活性為主要特征的雙階理論被認(rèn)為明顯勝過刻板僵硬的行政私法理論。德國行政法學(xué)的最 新發(fā)展成果可為雙階理論在我國的適用提供有益的借鑒。若以“行政正確”為標(biāo)準(zhǔn)，雙階理 論較之于整體私法論和整體公法論，能更好地處理我國政府采購中公權(quán)力特征與市場交易 特征的關(guān)系問題，這不僅有助于提高政府采購的品質(zhì)，也有助于增強(qiáng)對人民權(quán)益的保護(hù)。 關(guān)鍵詞：雙階理論行政私法 新行政法學(xué) 政府采購 嚴(yán)益州，德國慕尼黑大學(xué)法學(xué)博士生。 所謂雙階理論，是指將一個(gè)生活關(guān)系縱向拆解為不同階段，分別適用不同性質(zhì)的法規(guī) 范的學(xué)說。該理論是德國行政法體系中最經(jīng)典和最具爭議的部分之一。我國學(xué)者亦曾試 圖以雙階理論來明確中國政府采購的法律性質(zhì)，但是并未在學(xué)術(shù)界取得共識。對此，本文 將首先從宏觀角度考察雙階理論在德國行政法中的發(fā)展脈絡(luò)和爭議焦點(diǎn)，，然后從微觀角 度考察雙階理論在德國公共采購法中的適用問題，緊接著梳理雙階理論在我國政府采購 中的適用爭議，最后將借鑒德國行政法最新的發(fā)展成果，在實(shí)然層

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