本文選題：城鎮(zhèn)住房保障　切入點(diǎn)：立法建議　出處：《河北師范大學(xué)》2014年碩士論文　論文類(lèi)型：學(xué)位論文

【摘要】：住房是人們的基本生活條件。住房問(wèn)題不僅是一個(gè)重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是一個(gè)政治問(wèn)題；不僅直接關(guān)系著老百姓的切身利益，也關(guān)系著一個(gè)國(guó)家社會(huì)的穩(wěn)定。住房困難是城市發(fā)展中普遍發(fā)生的問(wèn)題，，因此，住房保障成為各國(guó)政府和地方政府必須關(guān)注的問(wèn)題。然而由于住房所具有的特性及市場(chǎng)機(jī)制所存在的固有缺陷，會(huì)有一部分人因住房支付能力較低而難以憑借自身能力在住房市場(chǎng)中解決住房問(wèn)題，市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)并不能保障弱勢(shì)群體的基本權(quán)益、完全解決社會(huì)公平問(wèn)題，因此需要政府干預(yù)來(lái)彌補(bǔ)。由此，住房保障也就成為各國(guó)政府都必須給予高度關(guān)注的問(wèn)題。我國(guó)一直高度重視住房問(wèn)題，并初步建立了住房保障的制度體系。當(dāng)前我國(guó)正處在城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展階段和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，城市住房的問(wèn)題不僅關(guān)系到城市居民的生活質(zhì)量，更關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)是否能夠穩(wěn)定發(fā)展，完善城鎮(zhèn)住房保障立法的緊迫性、重要性日益凸顯。 論文分析研究了我國(guó)住房保障制度的發(fā)展，對(duì)我國(guó)住房保障制度的發(fā)展沿革進(jìn)行了梳理，分析了經(jīng)濟(jì)適用住房制度、廉租住房制度和住房公積金制度等主要住房保障制度的實(shí)施現(xiàn)狀及問(wèn)題。我國(guó)城鎮(zhèn)中低收入群體的住房還普遍存在困難；我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下的住房保障體系還不是很完善，實(shí)施中遇到不少矛盾與問(wèn)題。我國(guó)目前的住房保障政策和手段存在嚴(yán)重的重復(fù)和交叉現(xiàn)象，總體較為混亂，覆蓋范圍也有遺漏，中等收入階層受惠最多，需要救助的低收入家庭卻無(wú)緣住房保障。 論文分析了住房問(wèn)題解決較好國(guó)家的住房保障制度及法律體系。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家和地區(qū)的住房保障制度遵循著基本相同的發(fā)展規(guī)律，在住房建設(shè)方面從不干預(yù)，到國(guó)家干預(yù)，再逐步減少對(duì)住房市場(chǎng)的干預(yù)；在住房保障政策上也基本經(jīng)歷了從直接建設(shè)住房到提供住房補(bǔ)貼，從補(bǔ)貼供應(yīng)方到需求方，從普遍性補(bǔ)貼到特定群體，從面向中低收入到低收入家庭等保障手段、對(duì)象、目標(biāo)和范圍的轉(zhuǎn)變�？v觀美國(guó)、英國(guó)及新加坡等國(guó)家的住房政策，其中一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是確立和強(qiáng)化政府在解決中低收入家庭住房問(wèn)題中的作用。解決中低收入居民的住房問(wèn)題，是國(guó)家社會(huì)政策的重要組成部分，要有專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和必要的資金投入，有健全完備的住房保障法律法規(guī)。完備的住房保障法律體系是推進(jìn)住房建設(shè)的關(guān)鍵，而至今為止，我國(guó)還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)涉及住房保障的法律，住房保障法律制度還不完善。對(duì)世界上的國(guó)家和地區(qū)的住房保障制度發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和發(fā)現(xiàn)使得我們對(duì)國(guó)外的住房保障有了更系統(tǒng)和深層次的認(rèn)識(shí)，有助于為我國(guó)制訂住房保障政策及立法提供重要啟示和借鑒。 住房事關(guān)國(guó)計(jì)民生，住房保障政策是政府公共政策的重要組成部分，政府應(yīng)充分發(fā)揮在構(gòu)建低收入家庭住房保障體系中的主導(dǎo)作用。沒(méi)有政府的干預(yù)和住房保障，很難有效解決復(fù)雜的住房問(wèn)題。然而，政府調(diào)控并不意味著政府要破壞或者是取代市場(chǎng)機(jī)制，有效的市場(chǎng)機(jī)制是發(fā)揮高效率配置住房資源的基礎(chǔ)性決定力量，政府干預(yù)住房市場(chǎng)是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制內(nèi)在缺陷，是為了引導(dǎo)住房市場(chǎng)的健康發(fā)展。因此，我們?cè)跇?gòu)建住房保障制度及法律體系過(guò)程中，要處理好政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)二者的關(guān)系。論文整理、分析了國(guó)外典型國(guó)家的住房保障政策及法律體系的主要理論、做法，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、提出建立政府責(zé)任制度，保持對(duì)住房保障穩(wěn)定的金融投資、設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、確保住房保障的動(dòng)態(tài)可持續(xù)發(fā)展。論文提出住房保障立法的指導(dǎo)思想是從最高法律效力層次上確保住房保障制度的可持續(xù)發(fā)展；住房保障立法的基本原則是基本目標(biāo)原則、可持續(xù)原則和效率與公平的原則。住房保障要主要惠及特定目標(biāo)群體，保障的方式主要采取租賃的方式，而不以住房擁有為目的。論文提出按照主要通過(guò)公共租賃住房政策解決低收入家庭基本居住需要的思路，構(gòu)建了住房保障制度體系，完善住房保障立法。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：河北師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類(lèi)號(hào)】：D922.182

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前7條

1 方和榮;;我國(guó)公共租賃房政策的實(shí)踐與探索——以廈門(mén)、深圳為例[J];中國(guó)城市經(jīng)濟(jì);2010年01期

2 褚超孚;住房保障政策與模式的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示[J];中國(guó)房地產(chǎn);2005年06期

3 崔桂芳,關(guān)勝學(xué);完善我國(guó)住房保障制度的思考[J];建筑管理現(xiàn)代化;2005年03期

4 劉向暉;;政府與保障性住房供應(yīng)對(duì)象之間的信息不均衡及其規(guī)制緩解[J];科協(xié)論壇(下半月);2010年11期

5 李克強(qiáng);;大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程 逐步完善住房政策和供應(yīng)體系[J];求是;2011年08期

6 王保安;;大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)[J];求是;2011年22期

7 劉貴文;謝莉;景政基;;新加坡組屋建設(shè)對(duì)完善我國(guó)保障性住房供應(yīng)體系的啟示[J];中國(guó)建設(shè)信息;2009年05期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前1條

1 李洪俠;城鎮(zhèn)基本住房保障體系研究[D];財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所;2012年

本文編號(hào)：1628632