本文關(guān)鍵詞：行政法視野下的新聞審查，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　新聞審查是一個似曾相識但又難以言清的領(lǐng)域，因而成為本文的研究起點。本文將新聞審查納入行政法的視野之下，試圖通過對新聞審查的解構(gòu)，建立起其與行政法的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，進(jìn)而實現(xiàn)一個完整閉合的可識可行的新聞審查法律制度體系構(gòu)想。本文題為“行政法視野下的新聞審查”，，除導(dǎo)論和結(jié)語部分外，共分七章�，F(xiàn)將主要內(nèi)容摘要如下在進(jìn)入正式分析之前，本文首先在導(dǎo)論部分闡明了論文命題的必要性，即行政法學(xué)為何關(guān)切新聞審查。新聞審查本質(zhì)上是新聞審查主體對新聞媒體的監(jiān)管，是公權(quán)力對新聞媒體的限制和干預(yù)。而這正是行政法學(xué)的優(yōu)勢所在，因此，以行政法視角研究政府（新聞審查的主體與新聞媒體（新聞審查的相對人）兩者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有獨特性和唯一性，與基于新聞學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)立場的解讀有著重要的區(qū)別。
　　新聞審查面臨的困境是行政法學(xué)施予關(guān)切的重要原因：新聞審查權(quán)的合法性問題；新聞審查權(quán)的合理性問題；新聞審查權(quán)的邊界問題。走出困境無外乎遵循兩個步驟：實體規(guī)范與程序規(guī)范，在此前提下，完善新聞審查主體、新聞審查原則、新聞審查程序、新聞審查救濟勢在必行。“新聞審查概論”。從“審查”一詞的西文演變看，其與新聞有著本來意義上的關(guān)聯(lián)，指涉的對象從最初的書籍、文章、刊物發(fā)展到報紙，同時還包括電影和戲�。粡钠涔δ苌峡�，是專門針對違背新聞傳播目的的失范行為。新聞審查這一概念由此得以確立，其所體現(xiàn)的含義是：國家依法對紙質(zhì)媒體新聞、電視新聞、廣播新聞以及以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體新聞從新聞源直至新聞刊載、播放全流程所進(jìn)行的形式和內(nèi)容的審查。一般意義上的新聞審查概念的厘清為行政法意義上的新聞審查概念的確定提供了實體法和程序法意義，新聞審查既是一種行政法律行為，又是一種程序行政行為，并具有職權(quán)性、單方性、直接性、強制性和法律性等行政法特征，因而，行政法意義上的新聞審查便可界定為：法律規(guī)定的特定主體，依照法律規(guī)定的程序?qū)π侣劙l(fā)布機構(gòu)的新聞從發(fā)布主體資格、新聞來源、新聞發(fā)布形式、新中國政法大學(xué)博士學(xué)位論文行政法視野下的新聞審查聞內(nèi)容真實性等方面進(jìn)行審核的一種行政法律行為。從價值追求上講，法律意義上的新聞審查是以新聞自由為最終歸宿。二者并非對立，而是相互依存并共生發(fā)展。
　　“新聞審查演進(jìn)及有限自由觀”�？刹榈淖钤绲男侣剬彶樵醋越袒饰骺怂固厮�，1417年他宣布對一切書籍事先要實行檢查。嚴(yán)格地說，新聞審查發(fā)韌于巧世紀(jì)中葉活字印刷術(shù)的出現(xiàn)導(dǎo)致印刷品的規(guī)�；a(chǎn)，所以說印刷術(shù)是新聞審查制度化的技術(shù)前提。近代的新聞審查制度多是從出版前審查開始的，執(zhí)行的是皇家特許制，英、法、德大抵如此。美國雖未經(jīng)歷封建專制的束縛，但其戰(zhàn)時新聞審查制度表現(xiàn)出了幾近相同的苛嚴(yán)與專橫。在新聞審查的歷史進(jìn)程中，思想家從來都擔(dān)當(dāng)思想先行和理論論證的重任，集納起來的有限新聞自由思想恰為新聞審查提供了理論基石。“新聞審查立法”。從法律淵源入手，研究英美法系的英國、美國和大陸法系的法國、德國的新聞審查立法，是本章的主要任務(wù)。
　　同屬普通法系的英美兩國沒有專門的新聞審查法，關(guān)于新聞審查的法律規(guī)定散見于廣泛的法律、規(guī)章和判例之中，英國是世界上最早建立新聞審查事后追懲制的國家，形成了比較完備的與新聞審查相關(guān)的法制體系。而二戰(zhàn)后的美國，通過判例形成的司法原則對新聞審查產(chǎn)生了不可低估的影響。以成文法為主體的德國和法國，判例法也發(fā)揮著越來越大的作用。由晚清修律開啟的中國近代法律轉(zhuǎn)型除了豐富新聞審查的司法手段，還標(biāo)志著大陸法系在中國的開始確立。
　　“新聞審查主體”。根據(jù)行政主體理論，結(jié)合多國廣播電視體制現(xiàn)狀，本章界分了三類新聞審查主體：職權(quán)新聞審查主體、授權(quán)新聞審查主體、自治性新聞審查主體。發(fā)端于行政法領(lǐng)域的行政監(jiān)察專員制度經(jīng)演變，己應(yīng)用于新聞領(lǐng)域，并逐步成為新聞審查主體—新聞監(jiān)察專員。這是本文的獨到發(fā)現(xiàn)。目前各國均面對媒介融合的挑戰(zhàn)，而新聞審查主體的界定是極為迫切的問題，本章對此進(jìn)行了前瞻性研究。“新聞審查原則”。新聞審查權(quán)所面臨的合法性問題、合理性問題以及邊界問題的破解，常常依歸于法律原則的建立。本章從這三方面問題切入，提出了依法審查原則、公共利益原則、比例原則和社會責(zé)任原則，并結(jié)合具體判例，對各項原則進(jìn)行了行政法學(xué)意義的評析。

  本文關(guān)鍵詞：行政法視野下的新聞審查，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。