本文關(guān)鍵詞：行政給付法治化研究

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【摘要】：當前各國已經(jīng)或者正在從傳統(tǒng)的“權(quán)力型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。行政給付已經(jīng)不僅是行政機關(guān)的一項權(quán)力,更是行政機關(guān)應(yīng)盡的一項職責。隨著綜合國力的提升和生活水平的提高,行政給付的外延已經(jīng)在逐步擴寬,已經(jīng)不再限于傳統(tǒng)的物質(zhì)幫助,基本涵蓋生活需要的方方面面。一方面,行政給付作為一項授益行政行為,在保障公眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)以及二次分配社會利益、縮小貧富差距、實現(xiàn)公平公正上扮演著重要角色。但另一方面,行政給付又可能成為“權(quán)力尋租”的手段。作為一種正式的行政行為,行政給付在中國的普遍開展相對較晚,理論上,由于行政給付在中國行政活動中的地位遠不如行政處罰、行政許可、行政強制等行政行為,對其理論研究也十分薄弱;立法上,中國目前還沒有統(tǒng)一的行政給付立法,行政給付的權(quán)力依據(jù)往往是一些位階較低的法規(guī)、規(guī)章甚至是規(guī)范性文件,行政程序尚不成熟甚至欠缺,監(jiān)督救濟機制也存在很多問題;在具體行政實踐上,法律和制度的缺失直接導(dǎo)致行政給付存在隨意性太大、以權(quán)謀私等諸多問題�？傊�,與行政處罰、行政許可、行政強制等相比,中國的行政給付法治化程度還很低下。在全面推進依法治國和建設(shè)法治政府的背景下,加快行政給付的法治化進程是大勢所趨。本文采用比較研究方法和實證研究等方法,對中國的行政給付法治化進行了較為全面的分析和展望。本文認為,推進行政給付的法治化進程需要從三個方面入手:權(quán)力依據(jù)上,應(yīng)當制定一般性的《行政給付法》,作為總領(lǐng)性要求,與目前已有的行政給付法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件共同作用,并在此基礎(chǔ)上嚴格遵守法律保留原則;程序上,應(yīng)當完善行政給付程序立法,完善行政給付的程序設(shè)置;監(jiān)督上,應(yīng)當從社會監(jiān)督和司法監(jiān)督兩方面同時入手來構(gòu)建行政給付監(jiān)督體系。
【學(xué)位授予單位】：南京航空航天大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.1

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本文編號：1296252