本文關(guān)鍵詞：我國機動車駕駛許可制度研究

  更多相關(guān)文章： 機動車駕駛許可 禁駕 駕駛證申領(lǐng) 注銷

【摘要】：執(zhí)法實踐表明,由于我國機動車駕駛許可立法上的漏洞,公安機關(guān)交通管理部門在實施機動車駕駛許可過程中的一些做法倍受詬病,執(zhí)法實踐中也出現(xiàn)了一些混亂。一是《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)及其實施條例等法律法規(guī)關(guān)于“禁駕”范圍的表述不周延,有關(guān)“禁駕”的法律條款表述不一致。《道路交通安全法》第九十一條、第一百零一條關(guān)于“禁駕”的表述是“五年內(nèi)(十年內(nèi)、終生)不得重新取得機動車駕駛證”,這里對“禁駕”范圍的表述有忽略無證駕駛者之嫌,此外,《道路交通安全法實施條例》第一百零三條關(guān)于“禁駕”的表述是“3年內(nèi)不得申請……機動車駕駛許可”、《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第十三條關(guān)于“禁駕”的表述是“有下列情形之一的,不得申請機動車駕駛證”,顯然與《道路交通安全法》第九十一條、第一百零一條關(guān)于“禁駕”的表述不一致。二是對涉嫌交通肇事或者危險駕駛罪的犯罪嫌疑人,沒有申領(lǐng)機動車駕駛證方面的限制,實際執(zhí)法中屢屢出現(xiàn)公安機關(guān)交通管理部門很難自圓其說的尷尬現(xiàn)象:車管所在當事人涉嫌犯罪前或者被采取強制措施期間受理其機動車駕駛許可申請,當事人在被采取強制措施期間依照機動車駕駛證申領(lǐng)程序順利通過“科目一”至“科目三”考試,并在法院判決構(gòu)成犯罪后取得機動車駕駛證,接著就因構(gòu)成交通肇事罪或者危險駕駛罪,當事人新核發(fā)的機動車駕駛證又要被“依法吊銷”,正文列舉的“李某駕駛證擬吊銷案”就是這種尷尬現(xiàn)象的反映。三是適用《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》有關(guān)條款在計算機系統(tǒng)上注銷當事人的駕駛證,但不履行相應的告知義務(wù),執(zhí)法實踐中屢屢引起行政訴訟,正文列舉的“柴某訴A市交通管理支隊注銷駕駛證案”反映的就是這種情況,審判機關(guān)最終認定A市交通管理支隊注銷柴某機動車駕駛證程序違法,判決其注銷行為無效�！兜缆方煌ò踩ā芳捌鋵嵤l例等法律法規(guī)關(guān)于“禁駕”表述的不周延、不一致,反映了道路交通安全立法上的不嚴謹,這種立法上的不嚴謹目前雖未造成實際執(zhí)法上的嚴重被動,但從科學立法的角度看,《道路交通安全法》有關(guān)條款關(guān)于“禁駕”的表述仍有修訂的必要。鑒于《道路交通安全法》第九十一條、第一百零一條明確規(guī)定對構(gòu)成危險駕駛罪或者交通肇事罪的應當?shù)蹁N機動車駕駛證并實施“禁駕”,從其立法本意看,對于涉嫌交通肇事罪或者危險駕駛罪的犯罪嫌疑人申領(lǐng)機動車駕駛證的,《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》本應作出合理的安排,實施一定程度的限制,但歷次《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》的修訂均未涉及這個問題,由于機動車駕駛證申領(lǐng)程序長期存在立法上的漏洞,導致實際執(zhí)法中類似“李某駕駛證擬吊銷案”的尷尬現(xiàn)象時有出現(xiàn)。機動車駕駛許可在法律屬性上為行政許可,以行政許可理論來審視,《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》有關(guān)條款關(guān)于注銷的規(guī)定內(nèi)在標準不統(tǒng)一,混淆了作為后臺管理措施的“注銷”與作為具體行政行為的“注銷”,對于作為具體行政行為的“注銷”也沒有實施程序方面的設(shè)計,這也是造成交通管理執(zhí)法實踐中“注銷”程序缺位的主要原因�？紤]到科學立法的需要,有必要修訂《道路交通安全法》及其實施條例等法律法規(guī)關(guān)于“禁駕”的表述,統(tǒng)一從限制申請權(quán)入手實施“禁駕”,并在《道路交通安全法》層面將無證駕駛且構(gòu)成交通肇事罪或者危險駕駛罪者納入實施“禁駕”的范圍。針對機動車駕駛證申領(lǐng)程序立法上存在的漏洞,充分考慮無證駕駛者涉嫌交通肇事或者危險駕駛罪的實際情況,在駕駛證申領(lǐng)程序中增設(shè)中止和終止程序,既能節(jié)約行政管理成本,也能避免實際執(zhí)法中的尷尬。從行政許可理論出發(fā),理清《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》中各種“注銷”情形的法律屬性,在立法上剝離作為后臺管理措施的“注銷”與作為具體行政行為的“注銷”,增設(shè)機動車駕駛許可變更、撤回等許可措施,并明確機動車駕駛許可撤銷、撤回、變更的實施程序,既能彌補“注銷”制度立法上的瑕疵,也能終結(jié)實際執(zhí)法中的混亂。
【學位授予單位】：河南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.14

【相似文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 謝杰;;增設(shè)危險駕駛罪的法理基礎(chǔ)[J];人民檢察;2010年19期

2 張兵;;風險時代的風險刑法——以《刑法修正案(八)草案》增設(shè)“危險駕駛罪”為視角[J];甘肅政法學院學報;2011年01期

3 葉良芳;;危險駕駛罪的立法證成和規(guī)范構(gòu)造[J];法學;2011年02期

4 陸繼發(fā);;增設(shè)危險駕駛機動車罪必要性論證[J];河南警察學院學報;2011年02期

5 錢雄偉;;試論危險駕駛罪責刑的法律建構(gòu)[J];鄂州大學學報;2011年01期

6 李勝恩;;危險駕駛罪認定標準研究[J];遼寧警專學報;2011年05期

7 董偉;;《刑法》中對危險駕駛?cè)舾蓡栴}的探究[J];吉林公安高等專科學校學報;2011年04期

8 董玉庭;黃大威;;增設(shè)危險駕駛罪的必要性與正當性評析[J];山東警察學院學報;2011年04期

9 安穎;;刑法修正案(八)增設(shè)危險駕駛罪之問題研究[J];遼寧公安司法管理干部學院學報;2011年03期

10 朱琛瑤;張峰;;風險社會語境下“危險駕駛機動車罪”的具體認定[J];湖南警察學院學報;2011年03期

中國重要會議論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 伍紅梅;;從失衡走向均衡:醉駕型危險駕駛罪量刑實證研究——以S省500件醉駕型危險駕駛罪案件為樣本[A];建設(shè)公平正義社會與刑事法律適用問題研究-全國法院第24屆學術(shù)討論會獲獎?wù)撐募ㄏ聝裕C];2012年

2 黃瑩;鄧凱;;期待與落差:危險駕駛罪緩刑適用問題研究——基于醉駕入刑一周年審判實踐分析[A];建設(shè)公平正義社會與刑事法律適用問題研究-全國法院第24屆學術(shù)討論會獲獎?wù)撐募ㄏ聝裕C];2012年

3 廖北海;;“醉駕”型危險駕駛罪的量刑均衡研究——以754份一審判決書為樣本的實證分析[A];建設(shè)公平正義社會與刑事法律適用問題研究-全國法院第24屆學術(shù)討論會獲獎?wù)撐募ㄏ聝裕C];2012年

4 張銳;;危險駕駛罪構(gòu)成要件之行為分析[A];建設(shè)公平正義社會與刑事法律適用問題研究-全國法院第24屆學術(shù)討論會獲獎?wù)撐募ㄏ聝裕C];2012年

5 孔凡松;;論“醉酒駕駛”的規(guī)范化量刑——基于Z市法院112份危險駕駛罪判決書的分析[A];建設(shè)公平正義社會與刑事法律適用問題研究-全國法院第24屆學術(shù)討論會獲獎?wù)撐募ㄏ聝裕C];2012年

6 李春華;;實踐理性的繼承與超越——醉駕類危險駕駛罪的基準刑初探[A];建設(shè)公平正義社會與刑事法律適用問題研究-全國法院第24屆學術(shù)討論會獲獎?wù)撐募ㄏ聝裕C];2012年

7 高佳運;;追逐競駛定罪量刑的“哥德巴赫猜想”[A];建設(shè)公平正義社會與刑事法律適用問題研究-全國法院第24屆學術(shù)討論會獲獎?wù)撐募ㄏ聝裕C];2012年

8 戚志華;韓華;;危險駕駛罪犯判后保外就醫(yī)法醫(yī)審核的困惑及對策[A];法醫(yī)臨床學專業(yè)理論與實踐——中國法醫(yī)學會·全國第十六屆法醫(yī)臨床學學術(shù)研討會論文集[C];2013年

9 文波;;簡單罪狀司法適用中的邏輯斷層及修復——以醉駕型危險駕駛罪為視角[A];建設(shè)公平正義社會與刑事法律適用問題研究-全國法院第24屆學術(shù)討論會獲獎?wù)撐募ㄏ聝裕C];2012年

10 姚毅奇;蔣凌申;;交通犯罪的罪過轉(zhuǎn)換與交強險理賠公平——交通事故損害賠償司法解釋(征求意見稿)第17條評析[A];建設(shè)公平正義社會與刑事法律適用問題研究-全國法院第24屆學術(shù)討論會獲獎?wù)撐募ㄏ聝裕C];2012年

中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 金壇市檢察院 管景宇;建議完善危險駕駛罪[N];江蘇法制報;2012年

2 胡家平;危險駕駛案件的特點及預防[N];江蘇經(jīng)濟報;2012年

3 莊志;摩托車危險駕駛案緣何高發(fā)[N];江蘇經(jīng)濟報;2012年

4 黃勇鵬;危險駕駛罪亟待修改完善[N];西部法制報;2012年

5 淮安市淮陰區(qū)檢察院 鄭冰 秦健;危險駕駛案中的“道路”認定[N];江蘇法制報;2013年

6 富心振;滬倆80后犯危險駕駛罪一審被判拘役[N];人民法院報;2013年

7 記者 王川　通訊員 黃崢;本市基層檢察院首訴外國人危險駕駛案[N];上海法治報;2013年

8 劉素虹;“上路”兩年 危險駕駛罪的軌跡分析[N];人民法院報;2013年

9 本報記者 袁定波;醉駕類危險駕駛罪量刑彈性大[N];法制日報;2013年

10 本報通訊員 鄭雯靜 陳小樂 秦穎;危險駕駛案辦理困境[N];檢察日報;2013年

中國博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 李凱;交通犯罪的刑法規(guī)制[D];西南財經(jīng)大學;2013年

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 劉萬琨;關(guān)于增設(shè)危險駕駛罪的思考[D];中國政法大學;2010年

2 程翔;論危險駕駛行為的刑法規(guī)制[D];西南政法大學;2010年

3 袁勝;論危險駕駛罪[D];中國政法大學;2011年

4 賈銀亮;中日危險駕駛犯罪比較研究[D];中國政法大學;2011年

5 楊慧;危險駕駛行為的刑法規(guī)制研究[D];華東政法大學;2011年

6 李英劍;我國危險駕駛罪的刑法分析[D];華東政法大學;2011年

7 梁曹冰;危險駕駛行為的刑法規(guī)制[D];山東大學;2011年

8 李忠秀;危險駕駛罪相關(guān)問題研究[D];吉林大學;2011年

9 陳建捚;論危險駕駛罪[D];吉林大學;2011年

10 雷宇;危險駕駛行為的刑法規(guī)制[D];山東大學;2011年

，

本文編號：1289344