本文關鍵詞：公物用途變更問題研究

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【摘要】：公物制度是行政法學中的一項重要制度,它起源于公私法的劃分,產(chǎn)生于法國,在德、日等大陸法系國家得到了長足的發(fā)展。對公物的利用必須滿足一定的條件：公物的用途必須具有公共目的,對于與為了實現(xiàn)公物最有效的利用。公物的用途可以在滿足一定條件的情況下進行轉(zhuǎn)化：一方面,公物變更之后的用途與變更之前的用途相比要更大；另一方面,公物對于實現(xiàn)設立之初的公用目的已經(jīng)沒有幫助時,為了實現(xiàn)公物的效用將其轉(zhuǎn)化。公物用途變更產(chǎn)生了確定的法律效力,并產(chǎn)生了一定的法律效果和社會效果。近年來,我國各大城市的汽車數(shù)量的都在迅猛增加,道路已經(jīng)沒法滿足汽車停車和通行的需求,因此造成了道路擁堵通行不便的問題。為了解決停車難的問題,相關部門采取了在道路兩旁劃定臨時停車位的措施,然而不規(guī)范的劃定行為使得擁堵問題更加嚴重。為此有必要從公物用途變更的角度分析這一問題,并將變更的主體、程序等納入法律的規(guī)范內(nèi)。首先,應當處罰越權(quán)變更的主體；其次,要完善劃定停車位的決策程序；最后,還應當制定《行政收費法》,對于收費的主體、程序等進行統(tǒng)一的規(guī)定。除此以外,我國城市規(guī)劃的封閉式小區(qū)使得道路不暢的難題日益顯著。2016年2月21日,中共中央國務院出臺了《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》,其中提到了推廣街區(qū)制,逐步打開小區(qū)圍墻。這一舉措一經(jīng)公布就引起熱議,對其評價褒貶不一。筆者在肯定其積極意義的基礎上,從公物研究的角度對可能遇到的問題提出解決的設想,具體構(gòu)想包括四點,通過打開單位大院樹立典范。第一,出臺相應法律規(guī)定,將變更事宜納入法律的規(guī)制范圍；第二,確定“業(yè)主自愿決定原則”及“補償原則”；第三,借助“70年產(chǎn)權(quán)”到期的契機推廣街區(qū)制；第四,通過打開單位大院樹立典范。
【學位授予單位】：云南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.1
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本文編號：1235926