本文關(guān)鍵詞：我國(guó)城市管理行政執(zhí)法的困境與對(duì)策研究

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【摘要】：近年來(lái),城市管理問(wèn)題不僅為決策者所重視,也為社會(huì)大眾所關(guān)注。城市發(fā)展波瀾壯闊,1978年改革開(kāi)放初我國(guó)城鎮(zhèn)化率為17.9%,到2015年這個(gè)數(shù)字已經(jīng)增長(zhǎng)為56.1%。伴隨著城市化進(jìn)城的不斷加快,在城市管理中各種復(fù)雜的管理難題以及城市管理的體制性問(wèn)題和矛盾也日益凸顯。城市管理制度關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,同時(shí)城市管理制度也影響著城市中每個(gè)個(gè)體的生存發(fā)展和生活質(zhì)量。在現(xiàn)如今國(guó)家體制機(jī)制改革如火如荼的背景下,城管中的突出問(wèn)題也得到了各級(jí)政府的重視,重新梳理城管發(fā)展歷程,定位城管身份,認(rèn)識(shí)城管發(fā)展問(wèn)題并促進(jìn)城管效能優(yōu)化就顯得十分必要。本文的寫(xiě)作即是在這一背景下進(jìn)行的。文章的研究思路是我國(guó)城管行政體制的發(fā)展緣由、發(fā)展歷程、城管執(zhí)法目前所取得的成績(jī)、存在的困境和走出困境的對(duì)策,通過(guò)對(duì)行政法基本理論的研究和對(duì)有關(guān)城管執(zhí)法與體制方面的文獻(xiàn)資料進(jìn)行收集、研究和總結(jié).希望能從不同角度重點(diǎn)闡述我國(guó)城市管理目前執(zhí)法存在的困境,并提出整改措施。在第一章中,闡述目前我國(guó)城管執(zhí)法中普遍施行相對(duì)集中處罰權(quán)制度,通過(guò)闡述相對(duì)集中行政處罰權(quán)發(fā)展原因、與綜合行政執(zhí)法的區(qū)別與聯(lián)系以及正確理解相對(duì)集中行政處罰權(quán)的法律含義；闡述相對(duì)集中行政處罰權(quán)的發(fā)展歷史,對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)進(jìn)行更全面的歷史回顧；從理論和實(shí)踐角度肯定了目前我國(guó)城管執(zhí)法所取得的成效。在第二章中,論述了我國(guó)目前城管行政執(zhí)法過(guò)程中面臨的主要困境,從幾個(gè)大方向進(jìn)行了分析,分別是城管執(zhí)法機(jī)關(guān)法律地位不明確、城管執(zhí)法機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)之間執(zhí)法職能界定不清、城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)之間協(xié)作體系不完善、城管執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法程序不規(guī)范、城管執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高、社會(huì)公眾參與不足,每個(gè)大方向細(xì)化為幾個(gè)不同方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。在第三章中,通過(guò)充分研讀十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于全面深化城管體制改革的決定,學(xué)習(xí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革、改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和“理順城管執(zhí)法體制,提高執(zhí)法和服務(wù)水平”的頂層設(shè)計(jì),結(jié)合地方實(shí)踐中實(shí)務(wù)部門(mén)取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)與成果,在此基礎(chǔ)上,提出了走出目前城市管理所處困境的若干對(duì)策,核心思想是通過(guò)立法并且是高位階的立法,通過(guò)制定一部國(guó)家層面的法律來(lái)確立城管地位、明確城管職權(quán)、增進(jìn)部門(mén)間互動(dòng)、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)、提高人員素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法程序以及完善過(guò)程監(jiān)督等,同時(shí)重塑執(zhí)法理念加大公眾參與,從單一部門(mén)城市管理走向社會(huì)城市共同治理,以此來(lái)完善現(xiàn)行的城市管理執(zhí)法體制,之后對(duì)每個(gè)對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)的闡述,力求對(duì)我國(guó)城管執(zhí)法面臨困境的解決有所裨益。
【學(xué)位授予單位】：揚(yáng)州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：D922.11

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本文編號(hào)：1205389