本文關(guān)鍵詞：食品安全風(fēng)險(xiǎn)的行政法規(guī)制

  更多相關(guān)文章： 食品安全風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制 科學(xué)型風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制模型 民主型風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制模型

【摘要】：現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。急速發(fā)展的工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程使得來自人類自己制造的風(fēng)險(xiǎn),例如基因改良的生物藥品、有害食品等等,危害著人類自身的生命安全和身體健康以及社會(huì)秩序的穩(wěn)定。現(xiàn)代工業(yè)所造成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)可能引起的巨大災(zāi)害后果,引發(fā)了當(dāng)代學(xué)者對(duì)于濫觴于西方的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的深刻反思。最令人值得玩味的是,多數(shù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大的程度上都是為了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制或者使風(fēng)險(xiǎn)最小化。然而,盡管隨著技術(shù)水平的不斷提高,現(xiàn)代技術(shù)給食品安全帶來的風(fēng)險(xiǎn)的后果依然不能夠被準(zhǔn)確計(jì)算。這便是“人為的不確定性”的風(fēng)險(xiǎn)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)本身是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性和外部性所導(dǎo)致。為了能夠有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的失靈,現(xiàn)代國家通過運(yùn)用各種有力的干預(yù)、監(jiān)管等手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù),以至于英美等西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入了一種“規(guī)制國家”的狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)的泛在性、不確定性以及危害性使得個(gè)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)缺少足夠的認(rèn)知,也欠缺相應(yīng)的信息和知識(shí),無法從容不迫地去應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)；而風(fēng)險(xiǎn)問題通常又涉及大量的科學(xué)政策問題,自由市場(chǎng)很難去對(duì)諸多社會(huì)現(xiàn)象所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)和收益進(jìn)行評(píng)估,在不同的或難以相互權(quán)衡的價(jià)值之間進(jìn)行衡量；因此風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)要求行政法的轉(zhuǎn)型,要求必須結(jié)合國家和社會(huì)的力量,進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制。然而,風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制本身所具有的“面向未知而決策”的特點(diǎn),意味著政府往往需要在知識(shí)尚不充分的情況下即采取規(guī)制行為。這導(dǎo)致法律對(duì)行政的約束軟化：通過授予大量的裁量權(quán)和放松比例原則的要求,行政機(jī)關(guān)擁有了更多的選擇空間。但是,從我國現(xiàn)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制制度來看,風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制沒有明確的對(duì)象和規(guī)制次序,溝通機(jī)制失去了原本的效力,單向性、封閉的食品安全風(fēng)險(xiǎn)溝通造成信息的遲延,更無法對(duì)相對(duì)人的行為產(chǎn)生任何指引的作用。與此同時(shí),在我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)決策的過程中民眾的參與不足,其建議的權(quán)利無法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的決策產(chǎn)生任何法律上的約束效力。這在近幾年我國爆發(fā)的一系列的食品安全事件就可以略見一斑。我國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制制度已經(jīng)陷入了一種合法性的危機(jī)之中。因?yàn)槭称钒踩L(fēng)險(xiǎn)事件的不斷暴露,不但嚴(yán)重?fù)p害了每個(gè)消費(fèi)者的權(quán)益,而且也損害同行業(yè)其他企業(yè)的健康發(fā)展,還會(huì)造成社會(huì)公眾利益的受損。而且社會(huì)和業(yè)界已經(jīng)對(duì)現(xiàn)有的食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制制度產(chǎn)生了嚴(yán)重的不信任,這就使得現(xiàn)在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制制度失去了使得人們信服的心理基礎(chǔ),也失去了制度的生命力的動(dòng)力機(jī)制。已經(jīng)失去活力的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制機(jī)制自然會(huì)減弱政府規(guī)制食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力,助長食品安全事件的發(fā)生,進(jìn)一步?jīng)_擊現(xiàn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的合法性。我國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制機(jī)制由此進(jìn)入了一個(gè)惡性循環(huán)的階段。為了打破這樣的惡性循環(huán),重塑我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的合法性,就需要以食品風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)為基礎(chǔ),提高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的科學(xué)性,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的民主性,增進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾和食品業(yè)界企業(yè)的相互信任。本文在對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的兩種基本模式：科學(xué)型模式和民主型模式進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出了對(duì)我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制制度完善的意見�？茖W(xué)型的食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制方式能夠充分利用科學(xué)專家的專業(yè)知識(shí)和理性判斷,能夠更加清楚地了解風(fēng)險(xiǎn)本身,進(jìn)而合理的利用有限的規(guī)制資源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制。而民主型的食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制模式則能夠很好的發(fā)揮價(jià)值判斷的功能,防止少數(shù)科學(xué)精英對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的壟斷和利益集團(tuán)對(duì)于規(guī)制政策的影響。基于上述兩種模式各自的優(yōu)缺點(diǎn),應(yīng)當(dāng)在我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制制度的改革過程中,首先應(yīng)當(dāng)建立由多元主體構(gòu)成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì),使得風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制過程中的各方主體都能夠充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),同時(shí)又能夠相互制約和約束,使得風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制取得各方都能滿意的結(jié)果。其次,建立貫穿于食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制全過程中的開放的雙向的風(fēng)險(xiǎn)溝通制度。使得風(fēng)險(xiǎn)信息的交流不僅僅是信息的告知,更重要的是通過信息的交流來加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制機(jī)關(guān)和社會(huì)民眾之間的相互信任和聯(lián)系。最后,還要建立參與式的風(fēng)險(xiǎn)管理模式,在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的各個(gè)階段都讓各個(gè)主體能夠參與到風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的各個(gè)過程之中,并且相互合作,共同監(jiān)督。
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.16

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前8條

1 王貴松;;食品安全風(fēng)險(xiǎn)公告的界限與責(zé)任[J];華東政法大學(xué)學(xué)報(bào);2011年05期

2 沈巋;;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的行政法治問題——以食品安全監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)槔齕J];浙江學(xué)刊;2011年03期

3 戚建剛;;我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制模式之轉(zhuǎn)型[J];法學(xué)研究;2011年01期

4 戚建剛;;風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知模式及其行政法制之意蘊(yùn)[J];法學(xué)研究;2009年05期

5 詹承豫;;中國食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)研究[J];標(biāo)準(zhǔn)科學(xué);2009年07期

6 沈巋;;食品免檢制之反思——以風(fēng)險(xiǎn)治理為視角[J];法商研究;2009年03期

7 宋華琳;;風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制與行政法學(xué)原理的轉(zhuǎn)型[J];國家行政學(xué)院學(xué)報(bào);2007年04期

8 李海平;論風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中現(xiàn)代行政法的危機(jī)和轉(zhuǎn)型[J];深圳大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版);2005年01期

中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 臧立新;我國食品安全監(jiān)管問題及對(duì)策研究[D];吉林大學(xué);2009年

，

本文編號(hào)：1139955