本文關(guān)鍵詞：論高校學(xué)生受教育權(quán)救濟機制的完善

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【摘要】：十八屆三中全會發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》正視了我國教育法治長期面臨的“教育關(guān)系的形式平等與實質(zhì)上的不平等”尷尬局面,凸顯出加大公民受教育權(quán)保護力度的決心,這將開啟我國新一輪教育改革的新征程。我國高校學(xué)生受教育權(quán)救濟機制包括學(xué)生申訴制度、教育行政申訴制度、教育行政復(fù)議制度及教育行政訴訟制度,在救濟高校學(xué)生權(quán)益方面存在不同程度的問題。在法治進程不斷推進的今天,教育管理領(lǐng)域必須要有完善的救濟機制與不斷深化的法治發(fā)育程度相適應(yīng)。故探究如何在新一輪教育改革中抓住契機,完善現(xiàn)行的高校學(xué)生受教育權(quán)救濟機制就顯得尤為迫切。本文所涉案例源于北大法寶的司法案例庫、相關(guān)著作、媒體報道及研究文獻中的高校與學(xué)生間教育糾紛類案件。案例來源廣泛、時間跨度大,從1998年首開先河、有證可考的“田永案”到2014年間的部分高校與學(xué)生間教育糾紛案例都囊括其中。筆者將搜集的案例1以高校學(xué)生尋求的救濟途徑為劃分,發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生尋求的救濟路徑不一,有的嚴格遵循先尋求校內(nèi)申訴救濟,然后尋求行政申訴救濟,最后尋求行政訴訟救濟,其中在尋求行政申訴救濟后還有些尋求行政復(fù)議救濟;而有的并不以校內(nèi)申訴救濟為尋求其他救濟的前提,徑直尋求行政救濟或司法救濟,其中高校學(xué)生直接尋求行政訴訟救濟的案例有45件,占到所搜集案例總數(shù)的59.21%。在呼吁擴大高校辦學(xué)自主權(quán),尊重學(xué)術(shù)自由的高校殿堂,司法本應(yīng)是解決爭議的最后一道門檻,但在高校學(xué)生維權(quán)路徑的選擇中,行政訴訟制度卻扮演著“急先鋒”的角色。這使我們不得不反思我國的學(xué)生申訴制度、行政復(fù)議制度在救濟學(xué)生受教育權(quán)方面的角色定位與功能發(fā)揮,以及行政訴訟制度在實踐中的實施效果、對高校學(xué)生受教育權(quán)救濟程度。文章第一部分通過對具體案例的深入分析,闡釋學(xué)生申訴制度存在的問題:申訴范圍狹窄,受理案件單一;申訴處理程序缺乏具體規(guī)定;法律責任欠明晰,申訴機構(gòu)不作為;處分決定權(quán)缺失,價值功能偏離;法律規(guī)定不明確,申訴制度適用不統(tǒng)一。文章第二部分通過對實踐中的行政申訴制度的實施效果進行分析,發(fā)現(xiàn)教育行政申訴制度流于形式,行政申訴制度與行政復(fù)議制度界限模糊,實施效果并不盡如人意。而有著比較優(yōu)勢的行政復(fù)議制度卻存在立法上的缺憾,導(dǎo)致教育行政申訴制度與行政復(fù)議制度功能定位不明。我國高等教育行政訴訟實踐的開展,在促進高校學(xué)生受教育權(quán)保護深入的同時,也將我國在推進高校管理法治化與擴大高校辦學(xué)自主權(quán)過程中所面臨的諸多問題更具體、也更全面的暴露出來�！吨腥A人民共和國行政訴訟法》的修改進一步推進了我國高等教育行政訴訟制度的完善,但行政訴訟制度“單兵突進”式的改革并不能解決所有的問題。文章第三部分通過對高校與學(xué)生間教育糾紛案例的分析發(fā)現(xiàn),我國高教行政訴訟實踐凸顯出以下諸多問題:高等教育立法忽視程序性規(guī)定;同案不同判,審判實踐不統(tǒng)一;對校規(guī)的適用標準不統(tǒng)一,以及高校法律定位模糊。完善現(xiàn)行的高校學(xué)生受教育權(quán)救濟制度及其實現(xiàn)機制,使其更趨于科學(xué)、合理,是切實保護公民受教育權(quán)的積極措施。文章第四部分將著重闡述高校學(xué)生受教育權(quán)救濟機制的完善,以此推動高校學(xué)生的權(quán)利救濟及新一輪教育改革的深入發(fā)展。首先,將學(xué)生申訴制度進行制度重構(gòu),重構(gòu)后的申訴制度僅指校內(nèi)申訴制度,在此基礎(chǔ)上借鑒域外及我國臺灣地區(qū)經(jīng)驗,擴大申訴范圍,增強申訴處理機構(gòu)的獨立性,賦予申訴處理機構(gòu)處分決定權(quán),以及完善申訴處理程序。其次,取消行政申訴制度,以行政復(fù)議制度代之,并從強化該制度解決糾紛的功能定位、擴大復(fù)議范圍及加強行政復(fù)議程序的保障等方面來完善。再次,從完善教育立法,補充教育行政處理決定的程序規(guī)定,建立健全大學(xué)章程及校規(guī)規(guī)定方面來完善。最后從確立正當程序的司法審查原則以及注重對校規(guī)的形式正當性和合法性審查的維度完善我國高等教育行政訴訟制度。
【關(guān)鍵詞】：受教育權(quán) 學(xué)生申訴制度 教育行政復(fù)議制度 教育行政訴訟制度 救濟機制
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D922.16
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• abstract6-10
• 引言10-13
• 一、學(xué)生申訴制度存在的問題13-18
• （一）申訴范圍狹窄，，受理案件單一13-14
• （二）程序規(guī)定欠缺，程序性權(quán)利遭忽視14-15
• （三）法律責任欠明晰，申訴機構(gòu)不作為15-16
• （四）處分決定權(quán)缺失，價值功能偏離16
• （五）法律規(guī)定不明確，制度適用不統(tǒng)一16-18
• 二、教育行政申訴制度與行政復(fù)議制度功能定位不明18-22
• （一）教育行政申訴制度的價值偏離18-20
• （二）教育行政復(fù)議制度的比較優(yōu)勢20-21
• （三）教育行政復(fù)議制度的立法缺憾21-22
• 三、教育行政訴訟制度的實踐及問題22-32
• （一）我國高等教育行政訴訟實踐的現(xiàn)狀22-29
• （二）高教行政訴訟實踐凸顯出的問題29-32
• 四、高校學(xué)生受教育權(quán)救濟機制的完善32-44
• （一）校內(nèi)申訴制度的制度重構(gòu)32-36
• （二）教育行政復(fù)議制度的完善舉措36-39
• （三）完善教育立法，保障學(xué)生的程序性權(quán)利39-41
• （四）建立健全大學(xué)章程及校規(guī)規(guī)定41-42
• （五）完善受教育權(quán)的司法救濟機制42-44
• 結(jié)語44-45
• 參考文獻45-47
• 致謝4

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本文編號：1127533