本文關(guān)鍵詞：城管行政執(zhí)法監(jiān)督問題研究

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【摘要】：城管部門出現(xiàn)以來,我國(guó)對(duì)城管行政執(zhí)法行為的監(jiān)督措施、方法、體系一直在不斷的變化和發(fā)展,但從我國(guó)城管行政執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)狀來看還很不完善,對(duì)城管行政執(zhí)法行為的監(jiān)督制約尚存在諸多缺陷。城管與行政相對(duì)人之間的矛盾日趨嚴(yán)重,在城市管理過程中,某些行政執(zhí)法行為更是嚴(yán)重侵害行政相對(duì)人的合法權(quán)益,因此,對(duì)城管行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督并且保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益已經(jīng)刻不容緩。在依法治國(guó)、建設(shè)服務(wù)型政府的大前提下,根據(jù)現(xiàn)代行政法治理念,必然要求城管部門依法行政,而依法行政職能的發(fā)揮有賴于高效合理的監(jiān)督機(jī)制。只有建立起全方位運(yùn)行的監(jiān)督體系,法治軌道才可能良性運(yùn)轉(zhuǎn),杜絕城管行政執(zhí)法過程中的蠻橫、腐敗等不良現(xiàn)象的發(fā)生。本文立足我國(guó)城管行政執(zhí)法行為監(jiān)督的現(xiàn)狀,試圖為完善城管行政執(zhí)法監(jiān)督提出建議。當(dāng)前我國(guó)需著眼于城管行政執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)際現(xiàn)狀,逐步建立起一套行之有效的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制,完善對(duì)城管行政執(zhí)法行為的全面監(jiān)督,督促城管部門依法行政,以實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的根本目的,加快我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家與和諧社會(huì)的全面構(gòu)建進(jìn)程。因此,本文查閱大量城管行政執(zhí)法監(jiān)督的相關(guān)資料,在分析城管行政執(zhí)法監(jiān)督的研究背景及國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,結(jié)合行政執(zhí)法監(jiān)督的概念和特點(diǎn)對(duì)城管行政執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)行研究和分析,對(duì)城管行政執(zhí)法監(jiān)督的定義進(jìn)行界定。城管行政執(zhí)法監(jiān)督是指,有權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)城管局及其行政執(zhí)法人員的行政行為(包括抽象和具體)進(jìn)行監(jiān)督,主要是指內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督以及權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,以達(dá)到規(guī)范城管行政執(zhí)法行為使其行政執(zhí)法嚴(yán)肅公正,保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員廉潔、公正、高效的保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益的目的。結(jié)合城管行政執(zhí)法監(jiān)督的定義以及城管行政執(zhí)法監(jiān)督的特征分類等方面,對(duì)城管行政執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)狀進(jìn)行分析,得出城管行政執(zhí)法監(jiān)督存在以下幾點(diǎn)問題：第一,城管行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)法律滯后；第二,權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力；第三,內(nèi)部監(jiān)督不力；第四,外部監(jiān)督難以實(shí)現(xiàn)；第五,缺乏對(duì)行政執(zhí)法人員的錄用標(biāo)準(zhǔn)及其執(zhí)法行為的監(jiān)督。筆者針對(duì)以上幾點(diǎn)在我國(guó)城管行政執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題,提出完善法律、加大各方監(jiān)督力度以及加強(qiáng)對(duì)城管行政執(zhí)法人員錄入及其行為的監(jiān)督等建議,以期為完善城管行政執(zhí)法監(jiān)督體系提供幫助。
【關(guān)鍵詞】：城管 行政執(zhí)法 行政執(zhí)法監(jiān)督
【學(xué)位授予單位】：東北林業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.1
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 1 緒論9-14
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀10-12
• 1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀10-11
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀11-12
• 1.3 研究目的及意義12-13
• 1.4 研究思路與方法13-14
• 2 城管行政執(zhí)法監(jiān)督問題概述14-25
• 2.1 城管行政執(zhí)法監(jiān)督的概念14-16
• 2.2 城管行政執(zhí)法監(jiān)督特征16-18
• 2.2.1 城管行政執(zhí)法監(jiān)督依據(jù)的法定性16
• 2.2.2 城管行政執(zhí)法監(jiān)督范圍的獨(dú)特性16-17
• 2.2.3 城管行政執(zhí)法監(jiān)督目的的控權(quán)性17
• 2.2.4 城管行政執(zhí)法監(jiān)督效力的權(quán)威性17-18
• 2.3 城管行政執(zhí)法監(jiān)督分類18-20
• 2.3.1 國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督18-19
• 2.3.2 事前、事中和事后監(jiān)督19
• 2.3.3 對(duì)城管局的監(jiān)督和對(duì)城管行政執(zhí)法人員的監(jiān)督19
• 2.3.4 合法性監(jiān)督和合理性監(jiān)督19-20
• 2.4 城管行政執(zhí)法監(jiān)督研究的必要性20-24
• 2.4.1 加強(qiáng)城管行政執(zhí)法監(jiān)督是法治理念基本精神的需要21-22
• 2.4.2 加強(qiáng)城管行政執(zhí)法監(jiān)督是城管行政執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)需要22-23
• 2.4.3 加強(qiáng)城管行政執(zhí)法監(jiān)督是保障行政相對(duì)人合法權(quán)益的需要23-24
• 2.5 本章小結(jié)24-25
• 3 我國(guó)城管行政執(zhí)法監(jiān)督存在問題25-31
• 3.1 城管行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)法律依據(jù)滯后25-26
• 3.2 權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力26-27
• 3.3 內(nèi)部監(jiān)督問題顯著27-28
• 3.3.1 內(nèi)部監(jiān)督存在滯后性27
• 3.3.2 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)法律地位低下缺乏權(quán)威性與獨(dú)立性27-28
• 3.3.3 行政公開不及時(shí)28
• 3.4 外部監(jiān)督難以實(shí)現(xiàn)28-29
• 3.5 城管行政執(zhí)法人員的錄用及執(zhí)法行為缺乏監(jiān)督29-30
• 3.5.1 行政執(zhí)法隊(duì)伍觀念落后29
• 3.5.2 行政執(zhí)法人員編制散亂29-30
• 3.5.3 行政執(zhí)法行為存在違法30
• 3.6 本章小結(jié)30-31
• 4 完善城管行政執(zhí)法監(jiān)督的建議31-44
• 4.1 完善城管行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)法律依據(jù)31-33
• 4.1.1 通過立法明確城管行政執(zhí)法權(quán)限31-32
• 4.1.2 監(jiān)督城管行政執(zhí)法程序32-33
• 4.2 加大權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)城管行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度33-35
• 4.2.1 設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督33-34
• 4.2.2 參考西方國(guó)家的行政專員制度34
• 4.2.3 改革監(jiān)督方式34
• 4.2.4 發(fā)揮人大代表的優(yōu)勢(shì)34-35
• 4.3 完善城管行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督35-37
• 4.3.1 針對(duì)城管行政執(zhí)法行為設(shè)立案卷并進(jìn)行評(píng)查35
• 4.3.2 城管行政執(zhí)法行為責(zé)任負(fù)責(zé)制35-36
• 4.3.3 實(shí)行城管行政執(zhí)法行為過錯(cuò)追究制36
• 4.3.4 對(duì)層級(jí)監(jiān)督進(jìn)行完善36-37
• 4.4 落實(shí)城管行政執(zhí)法行為的外部監(jiān)督37-41
• 4.4.1 改革司法監(jiān)督37-38
• 4.4.2 加強(qiáng)社會(huì)公眾監(jiān)督38-40
• 4.4.3 加強(qiáng)媒體和輿論監(jiān)督40-41
• 4.5 嚴(yán)格城管行政執(zhí)法者的監(jiān)督41-43
• 4.5.1 加強(qiáng)對(duì)城管行政執(zhí)法者執(zhí)法行為的監(jiān)督41-42
• 4.5.2 加強(qiáng)城管行政執(zhí)法者錄取標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督42
• 4.5.3 嚴(yán)格遵守行政法原則42-43
• 4.6 本章小結(jié)43-44
• 結(jié)論44-45
• 參考文獻(xiàn)45-47
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文47-48
• 致謝48-49

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