本文關(guān)鍵詞：“產(chǎn)權(quán)公共域”與失地農(nóng)民利益失衡的理論機理剖析:基于租金視角

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【摘要】：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,農(nóng)民失地問題日益突出。集中體現(xiàn)是農(nóng)民土地權(quán)益損失背后的利益失衡問題。失地利益失衡問題折射了現(xiàn)行農(nóng)地制度的缺陷─土地產(chǎn)權(quán)管制造成土地價格扭曲,進而帶來社會福利損失�；诖�,本文引入"產(chǎn)權(quán)公共域"思想,對失地農(nóng)民利益失衡矛盾進行了理論機理剖析。在分析中指出,政府在產(chǎn)權(quán)分配中居于主導(dǎo)地位,但政府由于"私利"或認(rèn)知的缺陷往往會使得法律產(chǎn)權(quán)偏離現(xiàn)實的經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。而現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度有著較強的政府干預(yù)性,農(nóng)民土地所有權(quán)、土地使用權(quán)在法律上受到一系列約束。典型的事實是農(nóng)民建設(shè)用地增值收益權(quán)、土地生態(tài)產(chǎn)權(quán)的界定缺失。在土地產(chǎn)權(quán)管制下,農(nóng)民不能根據(jù)土地用途進行機會成本定價,獲得土地最優(yōu)價格,產(chǎn)生土地"級差租金"利益的損失,這形成了租金供給不能滿足租金需求的現(xiàn)實矛盾。著眼于此,基于租金供求視角對失地農(nóng)民利益失衡的理論機理進行剖析。在模型分析中,結(jié)合中國現(xiàn)實失地的特點,將"租金"的意義一般化,除土地因素外,將人口因素也納入租金供求均衡系統(tǒng),在此基礎(chǔ)上探討了農(nóng)地"產(chǎn)權(quán)公共域"下失地利益失衡的作用路徑。通過理論演繹,本文指出租金供求失衡的三個主要原因:農(nóng)民獲得土地租金低,租金供給不能滿足當(dāng)代人及人口增長帶來的基本需求、失地形成的勞動力"過剩"、租金供給不足對經(jīng)濟增長的約束的"反饋效應(yīng)"。本文進一步提出失地補償應(yīng)以最優(yōu)租金價格為準(zhǔn)繩、多種渠道吸納勞動力,促進勞動力有效配置和辯證看待政府在土地制度變遷中的作用的政策建議。
【作者單位】： 陜西師范大學(xué)西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展研究院;西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院;西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院;西北大學(xué)早期生命研究所;
【關(guān)鍵詞】： 土地用途管制 “產(chǎn)權(quán)公共域”、“級差租金” 土地權(quán)益
【基金】：國家社會科學(xué)基金重大項目“完善生態(tài)補償機制研究”(批準(zhǔn)號:12&ZD072) 國家自然科學(xué)基金項目“西部區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境質(zhì)量評價、監(jiān)測與空間差異研究”(批準(zhǔn)號:71273209)
【分類號】：D922.32
【正文快照】： 隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,農(nóng)民失地問題也日益突出。據(jù)國土資源部報告,2000—2030年耕地將被占用5 450萬畝,到2030年失地農(nóng)民將達(dá)到1億左右。然而,農(nóng)民在失地利益分配中處于弱勢地位,土地權(quán)益存在流失問題。據(jù)推算1952—2002年,農(nóng)民無償出讓的土地收益5.153 5萬億元,土地征用補償費不

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本文編號：1049226