土地是農業(yè)發(fā)展最基本的生產資料,也是農民最基本的生活保障,農村土地制度完善與否,土地流轉機制是否適應現(xiàn)代經濟的市場化發(fā)展,將對國民經濟的發(fā)展產生深遠的影響。農村土地流轉是不以人們意志為轉移的客觀趨勢,是農村生產力發(fā)展的必然結果。農村土地流轉涉及非農建設用地的土地流轉、農業(yè)產業(yè)化和現(xiàn)代農業(yè)建設中土地規(guī)模經營涉及的土地流轉。農村土地流轉總體上呈現(xiàn)良好的趨勢。但是不可避免的是,在農村土地流轉過程中,也出現(xiàn)了種種侵害農民土地權益的情況。本文通過實證分析方法,分析了松江區(qū)土地流轉的成因、土地流轉現(xiàn)狀、土地流轉過程中存在的問題以及原因進行客觀的、詳細的分析,并提出了確立農民的集體土地終極所有權,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障農民土地權益、切實提高土地流轉農民的生活和就業(yè)保障等建議。為進一步探討農村土地流轉提供了一定的參考價值。 

【文章來源】：上海交通大學上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：37 頁

【學位級別】：碩士

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摘要
ABSTRACT
1 探討土地流轉中農民權益保障的目的、意義
    1.1 加強土地流轉中農民權益保障是是落實中央支農惠農的需要
    1.2 加強土地流轉中農民權益保障是推進社會主義新農村建設的需要
    1.3 加強土地流轉中農民權益保障是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的需要
    1.4 加強土地流轉中農民權益保障是構建社會主義和諧社會的需要
    1.5 加強土地流轉中農民權益保障是落實科學發(fā)展觀的需要
2 探討土地流轉中農民權益保障的研究方法
    2.1 實證研究方法
    2.2 理論研究依據(jù)
3 松江區(qū)土地流轉成因、現(xiàn)狀及土地流農民權益保障現(xiàn)狀
    3.1 土地流轉的主要成因
        3.1.1 非農機會是農戶土地流出的主要原因
        3.1.2 增加收入是農戶土地流入的主要動因
        3.1.3 土地流轉是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，提高農業(yè)效益的前提
    3.2 松江區(qū)土地流轉的現(xiàn)狀
        3.2.1 土地流轉速度加快
        3.2.2 土地流轉區(qū)域在擴大
        3.2.3 土地流轉主體多元化
        3.2.4 農村流轉土地主要由集體分配
        3.2.5 農業(yè)產業(yè)化得到了進一步發(fā)展
    3.3 土地流轉農民權益保障現(xiàn)狀
        3.3.1 農民土地流轉收益得到提高
        3.3.2 農村土地流轉合同管理進一步規(guī)范
        3.3.3 土地流轉機制創(chuàng)新初見成效
        3.3.4 鎮(zhèn)保水平進一步提高
        3.3.5 勞動力轉移進一步加強
4 松江區(qū)土地流轉中農民權益受侵害情況及其原因
    4.1 農村土地流轉中農民權益受到的侵害
        4.1.1 對農民集體土地所有權的侵犯
        4.1.2 土地流轉中對農民土地權益的侵害
        4.1.3 農業(yè)產業(yè)化經營與現(xiàn)代農業(yè)建設過程中對農民土地承包經營權的侵犯
        4.1.4 土地流轉不規(guī)范對農民土地流轉權益的侵害
        4.1.5 土地流轉后對農業(yè)從業(yè)勞動者有一定侵害
    4.2 農民土地權益易被侵害的原因
        4.2.1 農民集體土地所有權被曲解
        4.2.2 農村集體土地所有權殘缺
        4.2.3 社區(qū)農民合作經濟組織的長期缺位
        4.2.4 現(xiàn)行的法律、法規(guī)存在缺陷
        4.2.5 政府對土地流轉干預過度
        4.2.6 農民自身素質較低，自我保護意識不強
5 保障農民土地流轉權益的基本思路
    5.1 牢固樹立物權觀念，強化細化農民集體土地所有權，建立保障農民集體土地所有權的長效機制
        5.1.1 進一步確立農民是農村集體土地所有權主體的觀念
        5.1.2 以股份合作制形式把集體土地的所有權明晰到社區(qū)全體成員
        5.1.3 建立體現(xiàn)農民所有權的土地股份合作社
    5.2 改革非農土地使用制度，建立確保農民集體土地權益的長效機制
        5.2.1 在土地流轉和征用土地中，應當嚴格區(qū)分經營性和公益性兩種不同用途
        5.2.2 對于“經營性”非農用地可以通過多種集體土地開發(fā)利用模式，形成新的土地開發(fā)理念和新的利益關系
    5.3 完善征地補償辦法，建立被征地農民的安置、失業(yè)與基本生活保障的長效機制
        5.3.1 完善征地補償和被征地農民基本生活保障辦法
        5.3.2 創(chuàng)新土地征收安置模式
        5.3.3 加土地流轉大農民技能培訓，不斷提高農民就業(yè)平
    5.4 確立農民在承包土地流轉中的主體地位和自主決策權，建立確保農民權益的土地流轉機制
        5.4.1 堅持平等協(xié)商、自愿的原則
        5.4.2 承包土地是否流轉，需要民主決策
        5.4.3 堅持土地有償流轉
        5.4.4 強化合同管理
        5.4.5 培育農業(yè)用地使用權市場中介機構化
        5.4.6 建立土地流轉的信息公開
    5.5 進一步規(guī)范農村土地承包經營權流轉行為
        5.5.1 規(guī)范土地流轉原則
        5.5.2 規(guī)范土地流轉形式
        5.5.3 嚴格規(guī)定土地流轉受讓方條件
        5.5.4 規(guī)范土地流轉手續(xù)
        5.5.5 規(guī)范土地流轉行為
        5.5.6 規(guī)范了流轉土地的用途
    5.6 切實規(guī)范和加強指導農村土地流轉工作
        5.6.1 農村土地流轉應當主要在農戶間進行
        5.6.2 規(guī)范企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民租賃農戶承包地
        5.6.3 加強對農戶承包地使用權流轉工作的領導
        5.6.4 地方各級政府的農業(yè)行政主管部門要切實履行職責，做好農村土地流轉的指導和管理工作
6 國外土地制度的與我國差別及經驗
    6.1 所有制度不同
    6.2 土地交易制度不同
參考文獻
致謝
攻讀學位期間發(fā)表的學術論文



本文編號：3526994