改革開放以來,我國的經(jīng)濟總量和綜合國力大大提升,人民的生活水平也顯著提高。但是,我國在發(fā)展社會經(jīng)濟的同時,也相應(yīng)的出現(xiàn)了土地供求矛盾尖銳、建設(shè)用地增長過快以及大量的土地違法現(xiàn)象的問題。因此,在既要保持經(jīng)濟的增長速度,又要杜絕土地問題出現(xiàn)的情況下,我國要不斷加強土地管理,進行土地管理體制改革。針對土地管理體制方面出現(xiàn)的問題,黨和國家于2004年底確立實行省級以下土地垂直管理,這為督察制度的建立創(chuàng)造了條件。2004年10月,《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）正式提出建立國家土地督察制度,2006年7月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立國家土地督察制度有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2006]50號）,決定建立國家土地督察制度,由國務(wù)院授權(quán)國土資源部代表國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市,以及計劃單列市人民政府土地利用和管理情況進行監(jiān)督檢查。建立和完善土地督察制度,有著重要的意義,其一,使我國的土地管理工作取得有效的進展,既能夠保持經(jīng)濟的增長速度,也能在一定程度上杜絕土地違法現(xiàn)象的出現(xiàn)；其二,中央對地方政府土地利用和管理監(jiān)督的缺位得到了填補,國家宏觀調(diào)控政策的落實得到有力保障；... 

【文章來源】：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)江蘇省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：80 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
表目錄
圖目錄
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 研究背景
        1.1.1 研究的現(xiàn)實背景
        1.1.2 研究的理論背景
    1.2 研究的目的和意義
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意義
    1.3 研究綜述
        1.3.1 土地督察制度的重要性
        1.3.2 土地督察制度的缺陷
        1.3.3 關(guān)于土地督察工作
        1.3.4 對現(xiàn)行土地督察制度的政策建議
    1.4 論文的基本框架、研究方法和技術(shù)路線
        1.4.1 論文框架
        1.4.2 研究方法
        1.4.3 技術(shù)路線
    1.5 可能的創(chuàng)新和不足
        1.5.1 創(chuàng)新
        1.5.2 不足
第二章 研究的相關(guān)概念和理論
    2.1 基本概念
        2.1.1 督察相關(guān)概念辨析
        2.1.2 土地督察相關(guān)概念辨析
        2.1.3 國家土地督察制度的概念
    2.2 相關(guān)理論
        2.2.1 土地督察制度的理論淵源
        2.2.2 研究的相關(guān)理論
第三章 我國土地督察制度分析——基于江蘇省部分縣市的調(diào)查
    3.1 調(diào)查樣本
    3.2 我國土地督察制度缺陷的分析
        3.2.1 土地督察制度的主體
        3.2.2 土地督察制度的首要對象
        3.2.3 我國土地督察機構(gòu)的設(shè)置
        3.2.4 國家土地督察局的首要職責(zé)
        3.2.5 土地督察機構(gòu)與國土資源部的關(guān)系
        3.2.6 土地督察機構(gòu)的工作人員
    3.3 土地督察制度運行的分析
        3.3.1 土地督察的宣傳渠道
        3.3.2 土地督察的程序
        3.3.3 土地督察的途徑
        3.3.4 關(guān)于群眾舉報的問題
        3.3.5 利用衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查的效果
        3.3.6 土地督察預(yù)警機制的建立
        3.3.7 土地利用和管理形勢觀測分析
    3.4 土地督察制度的缺陷及運行中存在的問題
        3.4.1 土地督察制度的缺陷
        3.4.2 土地督察制度運行中存在的問題
第四章 國內(nèi)外督察制度對我國土地督察制度的啟示
    4.1 我國主要的督察制度
        4.1.1 審計監(jiān)督制度
        4.1.2 警務(wù)督察制度
        4.1.3 環(huán)保督查制度
    4.2 國外相關(guān)督察制度
        4.2.1 俄羅斯的國家土地督察制度
        4.2.2 英國的規(guī)劃督察制度
        4.2.3 法國的規(guī)劃與遺產(chǎn)保護督察制度
        4.2.4 美國的環(huán)保大區(qū)督察制度
    4.3 國內(nèi)外督察制度對我國土地督察制度的經(jīng)驗借鑒
        4.3.1 我國土地督察制度在體制方面的借鑒
        4.3.2 我國土地督察制度在督察分區(qū)方面的借鑒
        4.3.3 我國土地督察制度在督察方式方面的借鑒
        4.3.4 我國土地督察制度在法律體系方面的借鑒
        4.3.5 我國土地督察制度在發(fā)展方面的借鑒
        4.3.6 我國土地督察制度在督察方法方面的借鑒
        4.3.7 我國土地督察制度在機構(gòu)職權(quán)方面的借鑒
第五章 完善我國土地督察制度的對策建議
    5.1 建立國家土地督察指標體系
        5.1.1 建立國家土地督察指標體系的必要性
        5.1.2 土地督察指標體系的構(gòu)建
    5.2 健全我國土地督察制度相關(guān)法律法規(guī)
    5.3 擴大土地督察制度的宣傳渠道
    5.4 采用行政合同制,發(fā)揮土地督察效能
    5.5 推進土地督察機構(gòu)角色定位
    5.6 保持土地督察機構(gòu)的獨立性
    5.7 積極推進土地督察制度機制創(chuàng)新
        5.7.1 完善土地督察預(yù)警機制
        5.7.2 完善土地督察制度的發(fā)現(xiàn)機制
        5.7.3 完善土地督察制度的監(jiān)督糾正機制
        5.7.4 完善土地督察制度的建議機制
        5.7.5 完善土地督察制度的審核機制
參考文獻
附錄
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
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[3]耕地保護、地方政府道德風(fēng)險與土地管理體制變革[J]. 李明月,胡竹枝.  經(jīng)濟體制改革. 2009(03)
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[10]土地督察難越制度陷阱[J]. 朱中原.  中國改革. 2007(04)



本文編號：3469420