消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視扶貧開發(fā)工作,改革開放以來,國(guó)家采取了一系列重大措施,確定了開發(fā)式扶貧的方針,其中,易地扶貧搬遷政策就是國(guó)家扶貧政策的重要組成部分。在貧困人口中,有相當(dāng)一部分生活在自然條件極為惡劣、“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地方。通過實(shí)施易地扶貧搬遷,把這部分貧困人口搬遷出來,通過改善遷入地的生產(chǎn)條件,創(chuàng)造發(fā)展條件,根本改善其生存和發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)脫貧致富,還可以緩解遷出地的人口壓力,為改善和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境打下良好基礎(chǔ)。易地扶貧搬遷中的土地政策作為最重要的政策,在易地扶貧搬遷涉及到的土地利用總體規(guī)劃修改和調(diào)整,安置用地規(guī)模指標(biāo)、搬遷涉及的農(nóng)村宅基地審批、搬出地老宅基地拆除復(fù)墾等是關(guān)系到易地扶貧搬遷工作的成敗。茶陵縣地處湘贛邊界、羅霄山脈西麓,屬國(guó)家級(jí)羅霄山脈集中連片特困地區(qū)重點(diǎn)扶持縣,貧困群眾大多生活在交通不便、資源貧瘠的山區(qū),脫貧致富難度大。通過研究茶陵縣實(shí)施易地扶貧搬遷的土地政策經(jīng)驗(yàn)與得失,系統(tǒng)的對(duì)易地扶貧搬遷中的土地政策的研究,著重從國(guó)土管理角度解讀此次貫穿易地扶貧搬遷工作始終的土地政策,在茶陵縣實(shí)施土地政策中對(duì)土地利用總體... 

【文章來源】：湖南大學(xué)湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：61 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

圖２．４城鄉(xiāng)建設(shè)用地増減掛鉤示意圖（掛鉤實(shí)施后）??

－ｙ??圖２．４城鄉(xiāng)建設(shè)用地増減掛鉤示意圖（掛鉤實(shí)施后）??城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)由國(guó)土資源部依據(jù)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃、相??關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃（土地整治規(guī)劃、“十三五”?土地發(fā)展規(guī)劃、扶貧開發(fā)規(guī)劃等）下??達(dá)全國(guó)總指標(biāo)［３１］，再由省級(jí)國(guó)土資源主管部門將增減掛鉤指標(biāo)分解至市州，指??標(biāo)以市州為單位實(shí)行區(qū)域分解。在實(shí)施階段應(yīng)編制《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)??施方案》，《實(shí)施方案》須經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在拆舊區(qū)完??成復(fù)墾并經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門組織驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行建新地塊報(bào)??批。??根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地扶??貧搬遷工作的通知》（國(guó)土資規(guī)〔２０１６）?２號(hào)）中強(qiáng)調(diào)，增減掛鉤指標(biāo)向貧困??地區(qū)傾斜；拓展貧困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)使用范圍，可將增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)??２０??

圖３．１茶陵縣區(qū)位圖??茶陵縣地貌類型以山地為主，丘陵次之，崗、平俱備，其中山地面積１８６??萬畝，占全縣總面積的５０％；丘陵面積８０萬畝、崗地面積４９萬畝、平原面積??５０萬畝，水面１０萬畝。屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，冬寒期??

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
[1]城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制研究[D]. 楊永磊.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京) 2012

碩士論文
[1]老撾國(guó)家的貧困問題與反貧困對(duì)策研究[D]. 蘇力豐（Soulifoun Bounmyxay）.廣西大學(xué) 2015
[2]淶源縣貧困人口易地搬遷扶貧問題研究[D]. 尹燕超.河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 2014
[3]武陵山片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查研究[D]. 譚健星.西北民族大學(xué) 2014
[4]易地扶貧搬遷過程中農(nóng)民意識(shí)研究[D]. 丁雪峰.河南科技大學(xué) 2013
[5]郴州市安仁縣產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展研究[D]. 謝謙.湖南師范大學(xué) 2013
[6]株洲市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力的分區(qū)研究[D]. 羅靈嶺.湖南師范大學(xué) 2012
[7]城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤區(qū)農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償研究[D]. 徐小峰.華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 2012



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